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试析广东省独立学院与母体高校关系健康发展路径选择 　　摘要：独立学院经历十多年的快速发展，为我国高等教育做出巨大贡献的同时也出现了一系列问题。如何保障独立学院健康发展，引起了各界专家学者的热议。本文以广东省独立学院为例，从广东省独立学院与母体高校关系健康发展的影响因素着手，分析了独立学院健康发展的路径选择---即独立学院最终将独立于母体高校并转型为民办本科高校，提出了独立学院转设为民办高校的几点对策。 　　关键词：独立学院；母体高校；转设 　　 　　 独立学院作为一种新型的、特殊的办学模式，在全国范围内发展壮大。迄今为止，全国独立学院已发展到三百多所。广东省作为经济发达，高等教育发展态势较好的一个省份，独立学院至今已发展到17所。广东省从最初试办二级学院到现在，在其办学过程中也不可避免地出现了一些问题。而如何引导独立学院与母体高校关系健康发展对于独立学院的生存是至关重要的。 　　 一、广东省独立学院与母体高校关系健康发展的影响因素 　　 1.独立学院各利益主体的价值取向各异 　　（1）母体高校的价值取向 　　独立学院在开办之初，依托母体高校的优质资源和办学经验在短时间内迅速发展。母体高校付出了品牌优势、教学管理经验等品牌优势，独立学院则向母体高校上缴一定比例的学费收入。在广东省独立学院设立初期，独立学院需上缴的费用占学生学费的30?G-40?G。随着独立学院地位的巩固和发展，如今独立学院需上缴给母体高校的费用降低到20?G左右。面对如今教育经费严重短缺的现状，广东省政府无法单独负担如此巨额的教育经费。因此，广东省各大母体高校都将独立学院作为教育经费的重要来源渠道。母体高校十分担心独立学院的独立，必然会影响母体高校的利益。这在一定程度上造就了独立学院与母体高校关系的现状，甚至严重影响独立学院与母体高校关系的健康发展。 　　 （2）独立学院自身的价值取向 　　 独立学院创立之初，没有任何发展的基础，只有依靠母体高校的优质资源和办学经验。长此以往，很多独立学院已经对母体高校产生了很严重的依赖心理，它们不愿意花费精力去谋求独具特色的发展，而是继续依靠母体高校几十年甚至上百年积淀下来的现成的办学经验。另外，独立学院还借着母体高校的“名牌光环”来提高自身的知名度，对生源的吸收有很大的帮助。独立学院自身不愿脱离母体的这种价值取向也是影响独立学院与母体高校关系健康发展所面临的难题之一。 　　 （3）独立学院投资方的价值取向 　　 根据相关法律法规，独立学院的投资方对独立学院进行投资后，这些投入的资金便成为了独立学院的法人资产，因此，投资方享受“合理回报”的收益，但是不享有财产支配权。另外，独立学院作为一种高等教育办学的新机制必然存在一定的风险，投资方只有依靠公办高校的优质资源和历史积淀来减低这份风险。因此，对投资方而言，若独立学院从母体高校分离出去，不仅该得的“合理回报”会大幅降低而且投资风险也大大地增加。出于利益的考虑，投资方也不愿意独立学院从母体高校独立出去。 　　 2. 亟需在理论上澄清的几个矛盾的问题 　　 （1）依托与独立的矛盾 　　 众所周知，母体高校的优质教育资源、可供借鉴的办学经验以及有着历史积淀的文化底蕴等等都是独立学院迅速发展的基础和保障。在独立学院发展前期，对母体高校的依托是十分必要也是十分有利的，但是如果在实践中不把握好分寸，颇具优势的依托就演变成了危害重重地依赖，这对独立学院和母体高校双方的发展甚至生存都有危害。随着独立学院的进一步发展，这种依托与独立的矛盾慢慢显现出来了。从长远发展的眼光来看，独立学院只有在发展中慢慢形成自己的独立性，才能避免与母体高校的相互损害。 那么如何把握好“依存”与“独立”的度？母体高校与独立学院又该保持怎样的关系来发展？这一系列的问题也都没有确切的理论指导，因此，“依存”与“独立”的矛盾也是独立学院与母体高校现存关系所面临的困境之一。 　　 （2）“公”与“民”的矛盾 　　 2003年《若干意见》明确规定独立学院按照民办机制来运行。《民办教育促进法》也规定：国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动，适用本法。对照以上法律条例，独立学院是由社会力量和普通高校合作办学的，而且是由社会力量投资的，因此具有民办的性质。然而在实践中，有些独立学院的办学者除了公立高校、投资方以外，还有某些地方政府也参与了办学。那么这样的独立学院是“公”还是“民”是很难界定清楚的。现存的公办高校、民办高校的内涵复杂，很难用准确的概念来对其“公”“民”的性质做出严格的区分。这一矛盾的理论缺失也影响到独立学院与母体高校关系的健康发展。 　　 3.相关政策制度的缺失 　　 全国范围内，最早提出独立学院“转设”的文件是《教育部关于“十一五”