诈骗案撤回起诉台前幕后.docVIP

诈骗案撤回起诉台前幕后 　　司法实践中经常发生这样的现象：一旦法院要判无罪，检察院就会撤回起诉，法院也会准许。而修改后的刑诉法已将撤回起诉废除，是“两高”的司法解释将撤回起诉重新纳入刑事诉讼轨道。 　　专家认为，“两高”在法无明文规定的情况下，以司法解释的形式对撤回起诉的程序作出规定，是司法权对立法权的僭越，是一种典型的司法立法现象。 　　 　　一桩离奇的诈骗案 　　 　　“法庭上，我3次要求公诉人出示拆迁许可证，但公诉人都没有出示。”8月18日，王发旭说，“我把整个卷宗都复印了，也未见拆迁许可证。” 　　王发旭是北京炜衡律师事务所律师，他说的这个案子发生在河北省唐山市。“公诉人指控王琳、王文笛涉嫌诈骗拆迁款1300多万元，我在法庭上只提了两个‘违法’，公诉人就哑口无言了。一是违法拆迁，二是拆迁补偿属于民事纠纷，补偿多少是双方当事人的意思自治，检察院将其作为刑事案件来指控是非法的。”王发旭把手一挥，气愤地说，“之所以会出现这个离奇的诈骗案，就因为拆迁方是政府有关部门。” 　　今年5月15日，唐山市中级法院对这起诈骗案进行了公开审理。政府部门要修马路，王琳、王文笛的汽车修理厂要拆迁，但拆迁补偿协议很“霸道”：修理厂全部拆迁完毕后，政府有关部门才肯支付“一定”补偿款。而且，政府还下了最后通牒。王琳、王文笛据理力争，不肯拆迁，严重影响了拆迁进度。之后，唐山市公安局介入，王琳、王文笛被关进看守所。半年后，唐山市公安局侦查终结，将案件移送唐山市检察院审查起诉，此时，拆迁也顺利完成了。 　　“按照规定，应该是先付钱后拆迁，但唐山政府有关部门至今还欠我们的补偿款不给。”8月17日，汽车修理厂总经理郝琢告诉记者，“前几天，唐山市交通局找我说，评估一下，把钱给你们。我对交通局说，知情人都被抓进去了，怎么评估？” 　　 　　10天内的转变 　　 　　公安机关认定，王琳、王文笛委托的评估公司估价1407万元，而公安局委托的评估公司估价80万元，差价1327万元就是诈骗罪的犯罪数额，如此巨额诈骗，应当判处无期徒刑以上刑罚，所以交给唐山市检察院起诉，唐山中院一审。 　　“公开审理后，唐山中院认为不构成犯罪，要作无罪判决。”王发旭介绍说，“按照惯例，法院作无罪判决前，一般要与检察院沟通，多数情况下，检察院要撤回起诉。” 　　针对王发旭的说法，唐山市中院宣传处负责人王晶明指出虽然刑事诉讼法没有关于撤诉的规定，但最高法院的司法解释（《关于执行若干问题的解释》第177条）有规定，唐山中院的这个刑事裁定书就是依据最高法院的司法解释作出的。 　　“案子撤回起诉后，唐山市检察院召开了检委会，研究决定不起诉。”唐山市一位检察官说，“但政府有关部门不同意，案子只好暂时搁置了。” 　　“案件是唐山市检察院要求撤回起诉的。”唐山市检察院公诉处的张红松说，“撤回起诉后，案子现在交给唐山市路北区检察院了。” 　　张红松是案件的公诉人，今年5月15日开庭时，他认为“王琳、王文笛等人犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究刑事责任”。蹊跷的是，10天后，唐山市检察院依据最高检察院的司法解释（《人民检察院刑事诉讼规则》第351条），要求撤回起诉。与唐山中院的裁定一样，唐山市检察院撤回起诉的依据也不是“刑诉法”，而是最高检的司法解释。 　　最高检的这个司法解释规定，“在人民法院宣告判决前，人民检察院发现不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人刑事责任的，可以要求撤回起诉。”这意味着，王琳、王文笛应该无罪了。 　　一起刑事案件历时一年多，嫌疑人也被关押了一年多，检察院的“态度”在10天内竟发生了如此大的“反差”。 　　“唐山市检察院说把案子移交给路北区检察院了，但我们根本没收到。”唐山市路北区检察院公诉科科长张立娟说，“我们科几个人，我都问过了，没见到卷宗，唐山市检察院也没通知我们去拿卷宗。” 　　唐山市检察院举报中心负责人庞海潮又专门向唐山市检察院公诉处的董处长作了求证，董处长说：“案子肯定到路北区检察院了。” 　　推来推去，一个刑事案件的卷宗难道丢失了？ 　　“我怀疑案件卷宗真的丢失了。”王发旭说，“唐山中院既然已经开庭审理了，就应当直接下判，不应裁定让检察院撤诉。而唐山市检察院既然撤回起诉，就意味着原来的起诉是错误的，应当将案件撤销，而不是让下级检察院办理。因为刑诉法第23条规定，上级法院在必要的时候，可以审判下级法院管辖的第一审刑事案件；下级法院认为案情重大、复杂需要由上级法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级法院审判。就是说，刑事案件只能向上移送，不能向下级移送，唐山市检察院撤诉，再把案件移送下级检察院，就是明显违法的行为。” 　　 　　“两高”司法解释“违法”？ 　　 　　“从5月28日撤回