成都市普与高中阶段教育资源供求的研究.pdfVIP

前言 一、问题的提出 高中阶段教育是相对于初中阶段教育的一个概念，指中等教育的高级阶段。 1997年联合国教科文组织颁布的《国际教育标准分类ISCED97中将教育分为 为初级第二级教育(初中)，ISCED3为高中阶段教育。从上个世纪末开始，联合 国教科文组织在国际教育统计中把高中阶段教育单列条目，称之为中等教育的第 二阶段。上世纪90年代后期以来，随着我国9年义务教育的基本普及，一些发 达地区首先提出了普及高中阶段教育的发展目标。国家教育事业发展“十五” 规划提出，到2005年全国年高中阶段教育毛入学率要力争达到60％左右，2010 年力争达到70％以上，2020年力争达到85％以上。但几年过去，高中阶段教育发 展却十分缓慢。到“2000年底，全国高中阶段教育招生1369．65万人，比上年 人，增长11．23％。初中毕业生升学率达到62．9％，比上年提高3．3个百分点。 高中阶段毛入学率达到47．5％，比上年提高近3个百分点，”呕离“十五”规 划目标60％的目标还有很大的差距，高中阶段教育己成为我国教育发展的一大难 题。 “2000年我国15岁以上国民受教育年限仅为7．85年，25岁以上人口人均 受教育年限为7．42年，两项平均仍不到初中二年级水平，与美国100年前的水 平相仿，比韩国低近4年。与发达国家相比，我国国民受教育年限的差距主要表 现在接受高层级教育人口比例过低和初中以下学历人口比例过大。”。因而，在 21世纪初经济社会快速发展的背景下，我国面临着将沉重的人口负担转化为人 力资源优势，取决于国民素质的全面提高以及高层次^、才资源的合理储备和配备 等多重因素，这必然要求我国全面实行“科教兴国”战略，巩固普及九年义务教 育的质量，加快发展中等教育，积极发展高等教育。高中阶段教育作为承上启下 的中间教育层次，对上肩负着支持高等教育规模发展的责任，对下联接着义务教 育的进一步发展，它的发展状况，直接关系到目前我国国民受教育程度的提高以 及高层次人才资源的合理储备。因此，在2l世纪初经济社会快速发展的背景下， ①瞿海强关于高中阶段教育发展迟缓问题的思考棚激育与职业a005(18)：4． ②中国教育与人力资源问题报告课题组‘从人口大国迈向人力资源强国》[M]．高等教育出版社．2003，55． 1 高中阶段教育也面临着快速发展的战略需求与战略选择。 然而，在高中阶段教育发展中面临的诸多问题中，最为突出的问题是高中阶 段教育资源供求问题。如何保证在发展高中阶段教育过程中，使教育资源供给与 需求基本达到均衡一直以来都是教育界人士普遍关注的问题，也是摆在我们面前 迫切需要解决的问题。 二、研究目的和意义 (一)目的 普及高中阶段教育主要指城乡应届初中毕业生接受高中阶段系统的学历教 育，分为普通高级中学和中等职业技术学校两种形式。高中阶段教育作为一个独 立的学段，在我国教育序列中处于承前启后的关键位置，它是与九年义务教育相 衔接的高一层次的基础教育。高中阶段教育的办学质量和普及程度，是国家形成 雄厚人才资源基础的重要标志，对国民经济和社会发展有着重要影响。 本文以成都市高中阶段教育为研究对象，其目的是在狈4算成都市高中阶段教 育发展的基本觌模基础上，探讨成都市高中阶段教育学位、师资和经费等教育资 源配置与学校发展规模的匹配状况，从而找出普及高中阶段教育的资源供求存在 的问题，并为实现成都市教育第二次历史性跨越和可持续发展提出参考意见。 (二)意义 高中阶段教育在国民教育体系中处于关键性的地位，而且专家指出：我国教 育和人力资源开发正处于通过普及高中阶段教育驱动人力资本迅速提升的历史 阶段。本课题的研究主要是实证研究，通过大量第一手基础数据的收集，并运用 统计学方法进行分类和归纳，能够较为清楚地勾勒出成都市不同区域以及整体高 中阶段教育发展的资源供求状况，这对于调整我市高中阶段教育资源的区域布 局，促进区域内教育均衡、协调、可持续发展具有建设意义。 三、相关研究的文献回顾 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国高中阶段教育有了很大发展， 取得了显著的成绩。但与义务教育和高等教育相比，高中阶段的教育科研相对比 较薄弱，滞后于高中阶段教育的改革与发展。从“六五”到“九五”期间全国教 育科研规划项目来看，属于高中阶段教育的科研课题主要有三个：有两个是研究