维护社会和谐的重要因素-浦东新区总工会.DOCVIP

PAGE PAGE 7 新生代农民工权益保障问题的调查与思考 浦兴社区总工会课题组 农民工是我国改革开放以来一支新型的劳动大军，在城市的建设发展中到处留下他们的足迹和汗水，在改革开放建设成果中，“军功章”里有他们的份额和奉献。在现实工作和生活中，解决好他们的就业、社保、生活等问题，不仅关系到他们的切身利益，更重要的是关系到社会的和谐稳定。近年来，在各级政府和社会各界的共同关注和努力下，农民工的生存条件有了一定程度的改善（如综合保险、劳动就业、子女就托入学、维权力度等）。然而这支生力军他们现在所处的地位、处境、享受的待遇及他们所生存的条件还不尽如人意，存在诸多问题。为了切实加强农民工维权力度，更好地为农民工创造一个良好的工作、生活环境，促进农民工民主与法制建设，我们浦兴社区总工会在相关部门的支持协助下，采取座谈走访、调查等形式，从不同层面、不同视角对本地区入会企业中农民工现状作了详细的调研和分析，并就加强农民工关爱和维权工作提出了初步设想。具体情况如下： 一、浦兴社区农民工入会情况 浦兴社区现有入会企业736家，共有会员7937人，其中外来农民工达 5063人，占会员总数的63.8％。主要分布（按工作分类）在餐饮娱乐、五金百货、工地建筑、医药服装、城市清洁、绿化护养、以及各类服务性行业之中。他们为浦兴建设和发展作出了积极贡献，是浦兴繁荣发展不可忽视的一支重要力量。三年来已有122名农民工（外来建设者）被评为浦兴社区“优秀外来建设者”的光荣称号。 二、当前农民工的处境和存在的问题 总体讲，近年来，生活居住在社区农民工在生活、工作等方面有了明显改善。但由于受种种原因限制和农民工本身特点，农民工的地位、工作待遇、生活环境等方面仍存在问题，特别是浦兴地属城乡结合，问题表现尤为突出，主要表现在以下四个方面： （一）劳动合同签约率还比较低，合同履行率还有待提高 据调查，社区中农民工与用人单位签订劳动合同约占60 %，有些企业即使签了劳动合同里面的条款也不按有关的法律规定订立，其内容是农民工履行的义务多，担负的责任多，而维护其权利的内容少，多数合同对一些加班工资、节假日休息、女职工产假待遇都没有具体约定，或者即使有了条款也不按合同履行。这种现象在小型私营企业及个体经济组织中尤为常见。 （二）工作环境比较差，劳动安全不能保障 据了解，农民工大多从事工艺简单，重体力等工作，工作大多处在“脏、险、难”甚至有毒有害的劳动环境，由于一些非公企业业主为了节约成本，工作设施比较简陋，环境比较差。例如建筑工地的简易工棚，隔热性差，又不通风，遇到夏天长时间暴晒，室内温度比室外高，地方又狭窄又拥挤，室内东西又脏又乱。为了省钱，图方便拉电线甚至明火烧饭等现象时有发生，农民工劳动安全得不到保障，容易给农民工造成伤害。这也成了社区总工会协同街道安全监察每年夏季高温检查的重点项目。 （三）工资待遇相对还偏低，普遍存在劳动延时现象 一些私营业主求得高产量、高效益，而工人为了挣钱也主动延长工作时间；一些行业自定劳动定额，缺乏科学性和以人为本的原则，工人们再努力工作，也难以在八小时内完成定额指标，只能靠加班加点完成。而延时劳动，也领取不到足额的报酬。近年来我们受理的案例中由于劳动超时而工资不足额的纠纷案占70%以上。 （四）生活环境需要改善，各项权益得不到保障 在调查过程中我们发现大多数农民工无固定收入，无固定住宿，靠租房甚至于群租来解决。还缺乏医疗保障，子女入托入学有困难，个人精神生活得不到释放，政治、经济、文化权益得不到保障等。 三、农民工问题的成因 农民工问题成因是多方面的，有自身原因，有历史原因，有客观法律、机制等制约。主要表现在以下4个方面。 （一）机制不够完善。一是维护农民工法律法规不够完善，如综合保险执行不到位；二是依法办事和依法维权的舆论宣传力度不够；三是关注农民工的工作体系没有完全建立。 （二）政策存在缺陷有待弥补。一是劳保福利待遇政策不明确，有的落实也不到位；二是各类保险门槛过高，农民工心有余而力不足；三是户籍等问题的限制致使一些权益在异地得不到有效的保障。四是立法滞后，执法不严，近年对农民工的权益保护国家的地方都制定了许多政策、措施，但在实际的工作中存在立法不足、执法不严和行政管理不到位现象。 （三）等级观念仍然存在。从社会大环境来看，多有歧视外来农民工现象，人们往往带着有色眼镜或某些偏见看待农民工兄弟，人为分为等级，使他们在诸多方面受到不平等的待遇。 （四）自身法律知识缺陷。农民工文化水平较低，学习机会甚少，自我维权意识比较薄弱。有些农民工利益受到侵害，自认倒霉，有些则为了生存，委曲求全。受世界观、生活习惯、行为方式，以及工作的临时性及不稳定性等综合因素的影响，维权的能力还相差甚远。 四、农民工问题产生的消极影响 （一）不利于自身素质的提高。农民