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贵州省黔西县太来乡创新扶贫开发机制启示 　　黔西县太来彝族苗族乡地处高寒山区，总面积100.3平方公里，辖13个行政村184个村民组，总户数6573户29640人，其中少数民族9811人，平均受教育年限4.5年，人均耕地面积0.76亩，2005年农民人均纯收入1520元，是全省100个一类扶贫开发重点乡之一。 　　2006年4月，省委确定石宗源书记定点联系太来乡后，他多次深入到太来乡及农户家调研，并作出重要指示。两年来，太来乡以科学发展观为指导，按照石书记：“出精神、出经验”的指示精神和“路要好、山要绿、有水喝、人要富”的总体要求，围绕“打基础、调结构、抓开放”的思路，不断创新扶贫开发工作机制，推进全乡经济社会又好又快发展。 　　一是按照“路要好”的要求，加强以乡村公路为主的基础设施建设。在各级各部门和社会各界的大力支持下，发动群众投资投劳，重点建设“一纵一横一环线”交通骨架，目前已完成通乡油路14公里、通村水泥路3.5公里、通村通组路40多条148.2公里、街道水泥硬化路面1.2公里、太来乡汽车站、荆江野济河旅游码头和110千伏变电站建设。农网改造已经结束，电价由过去每度1～2元降到0.5元以内。11000亩中低产田土综合整治工程正在实施。 　　二是按照“山要绿”的要求，加强以退耕还林为主的生态环境建设。完成退耕还林8707亩，实施天然林保护1700亩，荒山造林350亩，在榨房、方田村种植樱桃300亩、桃子100亩，建立了2100多亩草地生态畜牧业养殖基地，为贫困农户找到了一条长期致富的路子。依托野济河自然风光和少数民族风情，发展乡村旅游。完成沼气池建设1300口，并把建沼气池和改厨、改厕、改圈相结合，民居卫生大为改善，农村环境较为整洁，在实施生态文明示范村建设上初见成效。 　　三是按照“有水喝”的要求，加强以人畜饮水为主的水利设施建设。切实解决好人民群众最关心、最迫切、最直接、最现实的人畜饮水和农田灌溉问题，完成了五锁、沙寨两村小水窖建设200多口4556立方米，修建了水塘小学蓄水池250立方米。有11833人的安全饮水问题得到解决。12公里的芭蕉大沟治理工程正在施工，可望解决2000多亩土地旱涝保收问题。 　　四是按照“人要富”的要求，加强以结构调整为主的增收工程建设。在芭蕉、箐口等条件较好的4个村发展反季节蔬菜和特色农产品基地，种植了脱毒马铃薯、辣椒等2000多亩。培训农民2500人次，劳动力外出就业5100人。加强人口与计划生育工作，全乡人口自然增长率控制在7‰以内。完成茅草房改造514户，对于一方水土养不活一方人的86户进行了易地搬迁。有869户1495贫困群众享受了低保待遇，建立了新型农村合作医疗制度，农民全部参加了“新农合”。2006、2007年农民人均纯收入分别比上年增加200元和470元。 　　石书记在一份反映太来乡扶贫开发工作情况的材料上，高兴地写下“看到希望了!”，该乡之所以能够在较短的时间内取得如此骄人的业绩，关键在于他们抓住机遇，勇于探索，创新机制，真抓实干，走出了一条符合实际、具有特色、群众欢迎、成效显著的扶贫开发路子。他们的做法和经验给我们以启示。 　　 　　启示一：只有以解放思想为先导，才能不断拓宽发展新思路 　　 　　解放思想是创新工作机制的基础。在太来乡，乡党委班子肩负着扶贫开发的时代使命，既光荣又艰巨，他们多次组织乡村干部认真学习宗源书记的讲话精神，结合扶贫开发实际开展解放思想、转变观念大讨论，预防和克服急于求成、坐享其成两种思想倾向，进一步坚定了干部群众开展扶贫开发的主动性和自觉性。要求干部解放思想中转变作风，发扬“人一之我十之，人十之我百之”的顽强拼搏精神，锲而不舍地扎实工作，逐渐形成了“坚定信心、扎实苦干、团结互助、开拓创新”的太来精神。实行乡干部每周一到村夜访制度，与群众交流思想感情，研究脱贫致富路子，解决思想上存在的问题，真正做到变上访为下访。比如修建村组路的土地调整、茅草屋改造、农网改造、人畜饮水工程、改厕改灶和建沼气池等工程的具体落实，基本上在夜访中讨论解决。号召全乡干部把每周的星期六作为义务扶贫日，深入到村到户开展工作。成立扶贫工作宣传队，创作舞蹈、小品及诗词歌剧等节目在全乡巡回演出，宣传好人好事，批评懒惰思想，激发干部群众参与扶贫开发的热情。2007年太来乡获得全县乡镇综合目标考评一等奖，乡党委被评为全省勤政廉政先进单位。 　　太来乡十分重视发挥村党支部的战斗堡垒作用，重点抓好“五好”党支部建设，使村级组织成为扶贫开发的重要力量。结合党支部和村委会换届及时调整充实村级组织，选配5名年轻党员和致富能手进入村两委班子。适当提高村干部的经济待遇，村支书、主任工资比一般村干部工资高出80元～120元。在各村建立了党建综合服务室、远程教育站点、农家图书室