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资历框架现实意义内涵与功能 　　【摘 要】随着知识经济时代的到来，建立一套鼓励和支持终身学习的现代教育和培训制度是教育改革和发展的时代要求。资历框架是破除建立终身学习“立交桥”制度瓶颈的重要抓手，是对社会利益重新调整和配置的一种政府手段。其内涵可以从资历系统、终身学习和学分银行几个方面来理解。建立资历框架的主要功能在于：教育标准和职业标准融合，调和教育和劳动力市场供求矛盾；加强人才流动，精确人才配置；打破教育不连续衔接现状，建立开放灵活教育体系；加快教育可视化路线建立，鼓励全民终生学习；支持跨国资历互认，促进国际交流合作。 　　【关键词】终身教育；资历框架；资历；学分银行 　　【中图分类号】G72；G40-011.8 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2018）08-0009-05 　　随着信息科学技术的高速发展，以知识为本的经济体系逐渐形成，并深刻地改变着人类社会的生产方式和生活方式，以及经济发展模式和产业结构的转型。由此，对劳动力的知识和技术水平的要求也日益提高，人们需要不断更新和提高知识、技术水平，以适应社会的高速发展。因此，对教育改革和发展提出新时代的要求：以构建终身教育体系和学习型社会为重要指导思想，建立一套鼓励和支持终身学习的现代教育和培训制度，贯通教育体系内部的通道以及保持与外部劳动力市场的紧密联系，搭建终身学习“立交桥”，使人们在竞争日益激烈的社会和经济活动中能够通过多元、灵活、开放的教育体系，不断提高自身知识、技能和能力水平，提高自身竞争力，以获取更高社会资源配置占比。终身教育体系建设的核心任务是要建立一套鼓励和支持终身学习的教育制度，其中资历框架作为“促进现有各种资格间交流沟通，提高资格的透明度，改善教育和培训与劳动力市场之间的关系”[1]是终身教育制度建立的基础制度，是确保各级各类教育和培训成果能够获得官方认可的相应的资格证书，能更好地促进人才的流动。资历框架是将不同类型、不同等级的资历联系并整合在同一个系统中的框架，根据学习成果的权重和指标划分到相应的资历层级中，“可以提供一个协调、整合、可比较的资历系统； 形成各层次教育的知识、技能和能力的统一评价标准，保证各级各类教育的质量，促进个人的终身学习，进行学分的累积和转换”，[2]是保障教育质量，促进个人终身学习，建立终身教育体系的基础工程。 　　一、建立资历框架的现实意义 　　1.知识经济时代，社会对人才的需求越来越多样化 　　随着知识经济的到来，科学技术的迅速发展，知识的迅速更新，以知识为本的经济体系逐步形成，社会逐渐向自动化、信息化、智能化发展，经济、生产、服务呈一体化发展趋势。这不仅给人类物质生活带来巨大改变，同时也使人类生活、生产方式发生了改变，社会的这种进步对生产者的技术、技能要求也逐渐提高，对人才结构需求日益多样化，要求人们要不断学习新技术、新知识提高自身知识、技能和能力水平，以适应社会发展对劳动的知识和技术水平越来越高的要求，使得人们在竞争日益加剧的社会、经济活动中能够获得更大的生存空间。通过建立资历框架，适应社会教育和培训的多样性，便于人们在教育机构和培训部门之间或在劳动力市场之间获得资格，满足知识信息社会对人才多样化的需求。 　　2.破除制度瓶颈，构建终身教育体系 　　改革开放以来，在政府的重视和大力推动下，经过一系列教育实践和改革，我终身教育在理论和实践上都取得了一些成就，但大多停留在口头提倡和文件批转层面，终身教育体系的建立仍面临着体制与机制问题。终身教育体系建立的关键在于打破正式教育和非正式教育之间的隔断和壁垒，将教育资源有序和有效的整合在一起，以提升人们的知识、技能、价值，进而提高生活品质和精神教养程度。建立资历框架可以“形成学校教育、高等教育以及职业教育和培训智联衔接和沟通的全国统一的终身教育体系”，[3]是将各级各类教育和培训之间学习成果沟通和联系起来的一个桥梁，根据不同层次教育所达到的知识、技能、能力水平形成统一标准，既保障各级各类教育的质量，同时又打通各级各类教育学习通道，让学习者清楚得知课程的定位及水平，进而制定适合自身继续深造发展的学习线路图。从而打破教育内部条块分割，各个教育、培训机构各自为阵的现状，资历框架中以学分银行为最核心制度，可以对学习成果进行认定、积累、转换，实现不同类型学习成果的互认和衔接，促进各级各类教育纵向衔接和横向沟通，从而为构建终身学习“立交桥”做好政策准备。 　　3.国际合作逐步深入背景下，疏通人才交流与合作通道 　　随着知识经济全面、迅速的发展，政府间国际交流、合作联系日益密切，国际间各成员国在政治、经济、社会文化和教育等方面交流日益加强，同时也促进了学习者和雇佣者之间的跨国流动。人员的流动不论是在跨阶层、跨地区，还是跨国家的流动中都对社会经济、产业结