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责任督学迈向新里程碑 　　督学是教育督导的重要组成部分。顾名思义，督学就是依据教育法律法规对下级教育教学工作进行监督、检查、指导、评价。2013年9月，国务院教育督导委员会办公室印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》；2015年10月，全面启动了全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）建设。2016年7月，为贯彻落实《教育督导条例》（国务院令第624号）要求，教育部正式印发《督学管理暂行办法》，力图建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍。这意味着我国教育督导工作迈向了一个新的里程碑。 　　北京：挂牌督导全覆盖 　　北京在全国范围率先实现了责任督学挂牌督导的全覆盖。2016年3月，北京市教委发布消息称：全市1683所中小学校均配有至少一名责任督学，可接听家长来电并督促学校办学。目前，北京责任督学队伍由部分退休校长、教师和在职教研员等专业人员组成，共684名。他们将自己的姓名、电话公布给所在片区中小学的师生，声明对学校校务管理、课堂教学、学生健康成长、教师专业发展、校风学风建设等内容进行经常性督导。北京各区县制定了《责任督学挂牌督导工作实用手册》《责任督学处理群众来电、来信、来访的工作办法》等规范性文件，责任督学已经成为帮助学校解决实际问题、和谐家校关系、有效沟通家长和各种社会力量的关键。 　　在2017年11月“红黄蓝新天地幼儿园虐童事件”爆出以后，北京加快推进幼儿园责任督学挂牌工作。工作开展一个月以来，实现了全市1500余所幼儿园责任督学的选拔、培训“全覆盖”和第一轮入园履职。各督学分成小组，对办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等方面进行督查。2017年12月，有20多年从业经验的杨雪梅作为专职责任督学，来到北京丰台区一所幼儿园。在幼儿园图书教室内，整齐地摆放着安全卫生、保育教育、内部管理等档案文件。督学抽出“教职工队伍”文档，仔细查看教师资格证、园长资格证。从花名册中，杨雪梅随机点了几位老师，在旁边一间教室进行深度交谈。 　　“这个月我手机24小时开机，随时接听家长来电。在进园走访中，陆续发现一些幼儿园存在组织机构不完善、师资不配套、卫生消毒方法不专业等问题。”杨雪梅说：“对于一些涉及安全的问题，要求马上整改。对于师资管理等问题，我们会跟踪解决。”据北京市人民政府教育督导室介绍，目前北京每个公办园和经过审批的民办园都实现了挂牌督导。新近还出台了《幼儿园责任督学挂牌督导暂行办法》，要求督导活动原则上每月不少于1次，对拒绝、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的幼儿园，要予以通报批评并责令改正，对幼儿园主要负责人或举办者以及其他责任人员提出处理建议。 　　上海：当好“护航者”与“连心桥” 　　2013年12月，上海开始启动中小学校责任督学挂牌督导工作，上海各区在落实责任督学工作制度、完善责任督学工作运行机制、责任督学岗位考核评价等方面进行了有益的探索。2017年初，按照自主申报、材料审核、实地核查、逐步推进原则，各区向国务院督导委员会办公室申报了全国责任督学挂牌督导创新县（市、区）创建工作。其中，黄浦、浦东、崇明等12个区首先接受了评估验收。2017年12月，国务院教育督导办组织专家对这12个区开展了实地核查。核查组专家对上海责任督学挂牌督导工作的积极探索和显著成效给予了充分肯定。 　　在实地核查中，专家组一行深入各申报区的3个督学责任区、3所中小学校，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、随机访谈、观摩责任督学听评课等方式，全面核查各申报区挂牌督导工作的总体情况及工作实效。目前，上海全市共有459名责任督学，挂牌督导工作范围覆盖了16个区所有中小学校，其中7个区还延伸至幼儿园。 　　核查组专家认为：上海市责任督学认真按照挂牌督导工作规程，借助各种有效工作途径和手段，每月对挂牌的每所中小学校的依法规范办学、教育教学改革、师资队伍建设等方面工作开展至少一次的经常性督导，并根据市、区的统一工作部署，围绕教育热点和难点等问题开展专项督导，如开学检查工作、规范中小学校办学行为、义务教育阶段招生工作、义务教育质量监测、校园欺凌等专项督导。责任督学以其智慧的见解、思考和行动，成为规范学校办学行为的“护航者”“连心桥”，积极推动每一所学校成为好学校，有效延伸了政府和教育行政部门的管理视角和触角，推动了上海教育的优质均衡发展。 　　上海市教委有关负责人表示：本市接受全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）实地核查工作，是对12个申报区挂牌督导工作的全面检验，更是对全市责任督学挂牌督导工作的深度检阅。本市将以此次实地核查为契机，进一步完善责任督学挂牌督导的体制机制建设，有序扩大挂牌督导的覆盖范围，强化结果运用，优化服务保障，有力地服务于上海教育品质的整体提升。 　　深圳：成立督学