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谈高等教育成本分担与补偿理论 　　1986年，美国纽约大学校长经济学家D.约翰斯通在《高等教育的成本分担：英国、联帮德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》中提出“教育成本分担理论”。约翰斯通的“教育成本分担理论”是世界各国收取高等教育学费的重要理论依据。高等教育成本分担的实施成为20世纪80年代以来全世界范围内高等教育财政经历并正在进行的最主要的改革之一。高等教育成本分担与补偿也成了理论界关注的焦点之一。 　　 　　一、教育成本分担与补偿的理论依据 　　 　　实行教育成本分担与补偿并不是政府的一项随意的政策，而是世界各国教育发展的共同趋势。教育成本分担与补偿的理论依据主要有两条： 　　 　　(一)利益获得原则 　　利益获得原则，是指为了有效地分担教育成本，使成本分担合乎经济公平的要求，教育成本的支付应与收益相配合，谁受益，谁承担。收益多的人应分担较多的成本，收益少的人分担较少的成本。因此政府、企业与个人在负担教育成本时应依据各自的收益来决定，同时不同的个人在负担教育成本时也应依据收益而定。 　　 　　(二)能力支付原则 　　能力支付原则，是指所有从教育中获得好处和利益的人，无论是直接的还是间接的都应按其支付能力大小提供教育经费，能力越大支付越多，能力越小支付越少。因为依据边际效用递减的规律，能力高的人，其超额财富的效用较低，这样，富有的人多支付教育经费是公平的。而且一定的支付能力即对国民收入的占有，也决定了负担教育投资的可能。 　　 　　二、高等教育成本分担与补偿的含义 　　 　　教育经济学中的教育成本概念，是20世纪60年代初随人力资本理论的形成而提出来的。高等教育成本是大学生接受高等教育期间的教育费用，即高等教育活动中所消耗的物化劳动和活劳动的价值形式的总和。包括两种含义：一是广义的高等教育成本。它是指培养一名合格的大学生，国家、社会和家庭所耗费的全部费用，包括有形教育成本和无形教育成本两种。有形教育成本是可以用货币计量和体现的耗费；无形教育成本是指学生由于把时间用于求学而引起的机会成本。二是狭义的教育成本。它是指高校培养每个大学生所耗费的全部费用。包括直接成本、间接成本和期间成本三种。直接成本是直接用于培养大学生的费用；间接成本是间接培养大学生的费用，可按一定比例折算到教育成本中；期间成本是指学校行政管理部门为管理学校而发生的管理及人员的费用。从高等教育成本分担与补偿的角度来看，高等教育成本分担与补偿主要是分析高等教育的直接成本。 　　高等教育成本补偿是由高等教育受益各方(政府除外)根据各自受益高低及支付能力大小对高校所消耗的人力、物力、财力进行必要的补充和追加。但是，国家的财力远远不能满足学校发展对经费的需求，除了政府对高校教育拨款这一主渠道外，还要积极争取社会各方面对高校的支持，争取华侨及企业的捐款资助。另一方面是向学生收取部分培养费，实行缴费上学。 　　 　　三、高等教育成本分担与补偿的主体 　　 　　高等教育既有私人产品的性质又具有公共产品的性质。高等教育是一种准公共产品，对它的投资能够给个人和社会带来较大的收益。根据经济公平原则，投入与收益应该对称。为体现教育公平，高等教育成本分担首先应该根据高等教育受益各方获取收益的大小，获取的收益越多，就要多分担教育成本，反之则相反。既然高等教育收益分别由社会和个人获取，那么，高等教育成本也应该由社会和个人分担。为了促进高校的可持续发展，使社会和大学都具有重大的收益，就要对高校支出的成本进行补偿，即对高校所消耗的人力、物力、财力进行必要的补充和追加。我国高等教育成本分担与补偿的主体主要是受教育者个人、政府、高校自身及用人单位。因此，高等教育受益各方均是成本分担的主体。 　　 　　(一)受教育者个人应该是高等教育成本的重要补偿者 　　高等教育具有明显的私人性质，个人通过接受高等教育增益了自身的人力资本，能够提高其未来的预期收益。由于高等教育总体上可视为一种利益内在化的“私人产品或服务”，而且这种服务能给受教育者带来一定的预期收入和各种非货币性满足，那么从权益与义务对等这一公平角度看，个人应负担部分高等教育投资，或者说，受教育者个人原则上至少应按教育的成本价格交纳部分学费。此外，高等教育至少在当前仍然是同龄人中只有少数或部分人才能享受的教育。如果投资都由政府负担，结果是少数人受益多数人(纳税人)负担，而且当高等教育达到一定规模后，政府也无力全部负担。所以，高等教育收取学费是必要的。 　　受教育程度越高其年平均劳动报酬收入越高，特别是高等教育给劳动者带来的收入优势更加明显。这就说明了高等教育具有投资性质，能够为受教育者个人带来较高的未来收益。高等教育不仅能提高受教育者的预期经济收益，而且还能够使他们得到某些非经济利益。