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运用信息技术创新离退休人员年审工作 　　摘 要：离退休人员的管理工作保证了离退休人员老有所养的基本生活基础。运用信息技术、数据库系统，不仅改善了离退休人员管理工作的流程，而且还提高了政府管理和服务的水平，降低了社会工作成本，提高了人民群众对政府的满意度。本文论述了运用信息技术创新离退休人员年审工作的现实性，设计了新的业务流程和关键技术，开创了政府社会管理工作的典范。 　　关键词：离退休人员；年审；信息技术；指纹 　　 管理离退休人员的工作是服务于社会上离退休人群的工作，目前主要的工作内容有支付养老金、养老保障待遇、基本医疗保险待遇和遗属生活困难补助费等。这项工作体现了党和政府对老年人特别是离退休人员的关怀，是建设和谐社会的要求。离退休人员是社会的宝贵财富，他们离退休前在各自的岗位上辛勤工作，有的人甚至经历过战争年代的枪林弹雨，现在年事已高，理应清享晚年快乐了。 　　 管理离退休人员的工作过程中，除正常地发放各项资金费用给离退休人员以外，每年还需要对离退休人员进行年审，以防止有人错领、冒领各项离退休人员的资金费用。现在这项工作的模式是：（a）离退休人员本人持户口、居民身份证、离退休证（证件上应注明个人编号）办理年审；城区户籍的遗属本人持遗属待遇核发证（证件上应注明个人编号）、社区出具的未享受低保的证明、16岁以上在校的遗属须持学籍证明办理年审，村改居人员本人持户口薄、居民身份证，亲自到指定的社会保障部门或管理单位进行当面审核，包括填表、照相、按手印等事项；（b）对于年老有病而行动不便的人员，由社会保障部门或管理单位上门年审核，内容也包括填表、照相、按手印等事项；（c）对于移居外地的离退休人员，原则上要返回领取保障金所在地亲自参加年审；或到居留地社会保障部门填写相关资料进行当面审核，该社会保障部门将当事人的《资格验证协查表》等报表、照相、手印等资料寄给领取保障金所在地的社会保障部门以便证明本人健在。全国各地社保部门都规定离退休人员年审不能找人代办。 　　 对离退休人员进行年审的工作起到了管理的作用,有效地预防了领取养老金过程中的作弊行为，但也存在一些问题。离退休人员的年龄较大，老弱多病或是身患残疾，行动不便，有些岁数大的人甚至精神或智力出现障碍等等原因，要他们亲自到社会保障部门参加年审，填表、照相、按手印等确实不方便，老年人出行费时费事也不安全，某种程度上成为离退休人员的负担。虽然现在不少地方提供了对行动不便离退休人员的上门服务，但仍然要填表、照相、按手印，这样的工作效率也不高。对于移居外地的离退休人员就近年审，但当地社会保障部门要将年审表格资料邮寄，时间慢，效率低，成本也大。总之，在年审工作中，一是费时间，离退休人员需要填表、照相，对付一个人的年审，工作人员和离退休人员要忙活大约30~40分钟，尤其到了年审期末的那几天时间里，更是忙得不可开交；二是成本大，有两个方面：（1）每个离退休人员的出行成本，他们有不少人利用交通工具或家人相送；（2）表格制作和打印成本，一个城市、一个省乃至于全国的离退休人员是一个庞大的数字，表格纸张量很大，保管的费用也可观。建立服务型政府，社会工作讲究的是效率和节约。 　　随着信息技术的迅猛发展，推动了政府开展各项贴近民众、节约高效的工作。我们考虑重新设计离退休人员年审的工作流程，利用信息技术，改善管理和服务离退休人员的工作质量。 　　 基本技术思路：采用指纹技术，运用数据库系统，由工作人员上门服务，改变为由大家忙变成少数几个人忙。 　　 年审业务流程：有以下四个步骤，核心是第二个步骤。 　　 第一步：离退休人员办理退休手续时，填写好各种表格，以便作为资料档案保存；同时将表格信息录入到计算机管理信息系统中，留备后用。这些内容，目前各地的离退休管理工作中都已做到了。现在，只是在这项工作的基础上增加“离退休人员指纹”管理功能。 　　 对于在原有系统中增加指纹管理功能，一是操作简单易行，录入一个指纹只要几秒时间；二是年审认证功能强，因为指纹是无法造假的，一次录入而终身可用；三是配置指纹识别仪不需要大量修改现有程序，指纹仪一般一台只要400~500元人民币,政府批量采购的话价格可能还要低，资金投入量很小而且是一次投入可以长期使用。而且，这一步工作，对于大量人群的服务和管理，其效率和效益都很高。 　　 第二步：日常工作。工作人员在规定期间，携带指纹仪上门录入每个离退休人员的指纹，也就是指纹比对而实现身份的年审，既快捷又减轻了各个离退休人员的负担。如果有关报表信息需要更新，那么可以当场很快上电脑完成。 　　 对于第二步工作，我们分析可行性。年事已高的人员一般地说不在家而出去走亲访友或旅游的人不多，尤其在秋冬季，所以，再辅以提前告知他们年审期间在家等候，这样工作人员一般一两个巡回就可以审核结束