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选举安全村委会选举中亟待重视问题 　　 被誉为“世界最大规模的民选试验”的村委会选举全面铺开以来，我国农村基层选举实现了三个转变：由委任制到选举制的转变、从间接选举到直接选举的转变、从民主化程度较低到民主化程度较高的转变。通过村委会选举，许多人开始认识自己的民主权利，看重自己的选票，这是人的素质提高和文明进步的标志。然而，就是在这些转变过程中，潜藏着许多不容忽视的安全隐患。许多选举职务越来越被人看好，越来越多的人愿意参加竞选。有选举就有竞争，有竞争就会产生矛盾和冲突，有矛盾和冲突就必须加强选举安全，采取预防措施。 　　 　　 一、村委会选举中存在的安全隐患 　　 　　 一般来说，目前村委会选举中普遍存在着程度不同的安全隐患，总结起来，主要有以下几种： 　　 1.“寻租活动”诱发贿选。经济学家认为，所谓寻租活动，是指为了维护现有的经济利益或对现在的经济利益进行有利于自己的再分配而从事的非生产性活动。村委会选举的基本原则是公开、公平、公正，而实现这一基本原则除了依赖于选举制度本身的程序设计，还在于选举过程不受少数人的操纵。然而，选举的过程是一种政治资源的配置过程，选举的结果意味着公共权力的获得。对于被选举主体来说，追逐经济利益是根本目的，而获得了公共权力也就取得了经济资源的控制权。因此，一些人为了获取经济资源可能不择手段谋求公共权力。贿选是一种权力寻租，是贿选者为了谋求经济利益而进行的非正当的公共活动。贿选者为追求村官权力以及与此相关联的经济利益，进行各种拉票行为，他们利用各种手段，使出种种招数，有的打法律的“擦边球”，有的直接违背法律，于是，在选举中“金钱交易”、“物质交易”、“虚假承诺”便应运而生。有的村干部为维护和扩大自己的利益，则想方设法破坏公选，力图保住自己的官位。一旦落选，情节较轻的是原村委会干部不交权，情节严重的是有的地方依靠“村霸”暴力破坏选举。 　　 2.被选举主体动机不纯引起报复。阿特金森、费瑟的候选人动机理论认为，一个人当不当候选人，即有无候选人动机，取决于三个因素：权力动机、期待和诱因。这三个因素的函数关系决定了候选人动机的形成，就是说，某人做不做候选人，首先取决于他有无权力欲望，其次取决于他对这一愿望实现概率的估计，再次取决于谋求职位的吸引力。由此可见，候选人动机的主要组成部分就是权力欲望和谋求职位的吸引力。村委会干部虽然权力有限，但还是有一定的社会地位和影响力，所以，仍有人把这一干部职务异化为捞取个人资本和实惠的工具。一些热衷于追求个人名利的心术不正之徒，挖空心思地使用一些卑劣的手段，甚至勾结黑恶势力，利用现有的人事腐败和权力靠山去攫取当选村委会干部的机会，成为选举混乱的根源。 　　 3.“利益集团”暗箱操作产生纷争。从政治学的角度看，所谓“利益集团”意指那些具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张而以压力方式影响政府决策的制定、修订和实施的政治性社会团体。引申到村委会选举中，“利益集团”可以包括一些操纵组织和既得利益集团。从某种意义上说，家族、宗族势力也属于“利益集团”。一些既得利益群体长期垄断权力，形成权力的“家族化”与“世袭化”，形成一些盘根错节的较为稳固的关系网，成为拥有特殊利益的权势阶层。他们控制村委会，在选举中采用“团结本族、拉拢中间、孤立少数、打击异己”的策略，从候选人提名到写票再到唱票，到最后确定干部名单，一系列的程序和步骤都是暗箱操作，“内定”现象非常严重。从选举主体即农民方面看，他们在选举时不仅要考虑选“能人”，还要考虑选“自家人”、“本房人”，期望他们当选能为自己带来比别人更多的利益。同时，以“自家人”组成的宗族在村子里的地位上升，自己也能“扬眉吐气”，甚至也能捞上一官半职，这无形之中又加速了“利益集团”的扩展。为了攫取权力，各种“利益集团”之间相互拆台、相互倾轧、甚至武力相向。 　　 4.选举程序不合法导致混乱。选举程序不合法主要表现为：(1)法律规定的“普遍、平等、无记名、秘密划票、公开计票、当场公布结果”执行不严格；(2)选举程序复杂，时间太长，关键环节不规范；(3)选举委员会成员由指派代替选举；（4）少数基层干部以权压法、以言代法、不依法办事。除此之外，初步候选人不是由村民直接提名，而是由乡镇领导或党支部书记提名；选举者不按规定写票和投票，或让人代投票；参加投票的选民有时没有达到法定人数；没有及时开启票箱、验票、唱票计票等等，最后导致选举秩序混乱，无政府现象严重，时不时还可能发生起哄、炸会、捣乱，甚至毁坏票箱、撕毁选票、伤害当选人等事件，使民主选举走向了反面。 　　 　　 二、村委会选举中加强选举安全的对策 　　 　　 “选举安全”，就是依据相对完备的法律和措施对选举主体与被选举主体在选举过程中所享有的权利和义务等方面的保障