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韩国网络实名制兴与废 　　 韩国是个互联网非常发达的国家，无论是网速、网民的比重、还是宽带的普及程度在世界上都名列前茅。同时韩国也是较早实行了网络实名制的国家。然而，2011年底，韩国政府做出了分阶段直至最后全面废除网名实名制的决策。回溯韩国实行乃至废除网络实名制的来龙去脉是耐人寻味的。 　　 　　崔真实自杀案的推动 　　2003年初，韩国政府有9个部委的网站首先引入了网络实名制，2003年底22个部的网站全部实行了实名制。韩国信息通讯部认为，“利用匿名侵害人权的案件逐渐增加。互联网实名制是为了防止网民滥用网络的匿名性进行恶意留言等弊端而实施的。”接下来几年，网络实名制进入试行阶段，主要是在一些日访问量很大的门户网站实行。 　　2007年7月通过了《信息通信网法》，韩国正式实施网络实名制。这一制度规定，网民必须经过本人真实身份认证，才能在每日访问量大于20万人的媒体和访问量大于30万人的门户网站留言。当时全韩国仅37家网站符合条件需要实行实名制。 　　2008年10月2日，有着“广告女王”、“大众情人”之称的韩国顶级女明星，40岁的崔真实自杀身亡，一代名伶香消玉殒。舆论纷纷谴责互联网上的造谣者，认为崔真实案属于通过网络随意传播谣言的典型，崔真实是被网络扭曲的韩国社会的牺牲品。杀死崔真实的真正凶手是“网络上流传的谣言以及恶意的评论人”。 　　崔真实自杀事件发生后，修改并扩大《信息通信网法》的动议产生了。韩国通讯委员会称“有必要对网民在互联网上发帖加强管理”，向国会提出了《信息通信网法修正案》，后被韩国媒体戏称为《崔真实法》。从2008年11月起，他们逐步扩大网络实名制的适用范围。根据新计划，日访问量达到10万人次的网站也要执行《信息通信网法》，当时这样的网站全韩国有178家。 　　后来的几年里，日访问量1万以上的网站都得实行网络实名制了。 　　 　　网络犯罪催生实名制 　　平心而论，实行网络实名制初期赞成者并不多。2003年2月，据韩国最有影响的门户网站“Daum”的舆论调查结果显示，反对实行实名制（33.4%）的比率大于赞成（32.3%）的比率。 　　但随着韩国网络犯罪愈演愈烈，民意开始转向。据警方统计，2002年的网上犯罪案件为11.9万件，2003年为16.5万件，2004年为20万件以上。最主要的犯罪形式是，心怀叵测的网民匿名发帖，利用网络语言暴力，对特定当事人侮辱谩骂、诋毁名誉，肆意进行人身攻击，侵犯人权。最极端的例子是，有人在互联网上发布了韩国超级影视明星的性丑闻与吸毒的所谓秘密报告，致使韩国的整个娱乐业界都受到极大震荡。有韩国媒体把网络恐怖分子称作“网民麦卡锡主义”，因为这些用网络匿名攻击别人的网络罪犯，令公众人物感到恐怖，甚至使无辜的人们颤抖。 　　因此，网民大多开始支持实施网络实名制。2005年7月，雅虎韩国网站就此对互联网用户进行了在线舆论调查，79.8%的受访者表示赞成，20%表示反对，前者是后者的4倍。即使是对上网比例较高的20到40岁年龄段网民的调查也显示，65%的受访者赞成实行实名制，表示反对的只占32%。赞成者的理由是，认为引进实名制后，会有效地减少没有根据的辱骂和诽谤，大大缓解网络暴力。 　　2008年7月15日，韩国国务总理室下属的韩国法制研究院做的一个调查，结果显示，对于在网上公告栏等发表文章时确认实名的“网络实名制”，认为“非常有必要”（38.6%）和“有必要”（41.2%）等认可其必要性的回答占79.8%。近八成的被访者支持实行网络实名制。 　　 　　反对网络实名制的声音 　　这么多人支持网络实名制，那又是什么因素导致舆论的转向？ 　　实际上，反对网络实名制的声音始终存在。早在2005年7月7日，以“参与联合会”和“进步网络”为首的15个市民团体在首尔举行了主题为“网络实名制能否解决根本问题”的记者会，批评政府和执政党推进网络实名制。他们认为网络实名制将导致：言论自由的萎缩、个人信息的暴露、以偏概全，是对“有良心的因特网公众”的不公平。更重要的是，认为实行网络实名制，每个人的网上活动都有记录，会在韩国形成一个“恐怖的监视社会”。他们认为，对付网络暴力的有效措施应该是，由门户网站本身承担起责任，并对在该网站内的网络犯罪行为采取措施。他们建议，通过人权教育活动，进一步提高韩国社会保护隐私的意识。 　　韩国实行网络实名制5年来，并未达到大幅度减少网络暴力的初衷。据首尔大学一项研究，5年来，韩国网络上的诽谤跟帖数量仅减少了不到2个百分点。可是为了这2个百分点的降低，韩国政府与社会却付出了巨额的管理成本，似乎有点得不偿失。 　　网络实名制与保护用户信息安全发生了矛盾。网络实名制造成了互联网用户各种信息（姓名、生日、电话、住址、驾驶证、身份证、住址、邮箱等等）