双一流建设动态-中南财经政法大学.PDFVIP

“双一流”建设动态 2018 年第8 期（总第二十五期） 中南财经政法大学发展规划部编 2018 年8 月8 日 目 录 【“双一流”建设】 1 “双一流”建设高校财政收入结构亟待转型升级1 “双一流”背景下构建高校评价体系的思考3 【高教热点】6 “玩命的中学，快乐的大学”引思：归根结底是大学学风出 了问题6 北京高校将在28 个学科开展 “学科共建”7 【教师与教育】8 应对大数据教师当有 “转化”思维8 中国大学生“增负”增什么？ 11 【国际动态】 14 美国大学是如何保障本科教育质量 14 美国斯坦福大学发布2025 计划 创立“开环大学” 16 【同类高校】 19 中央财经大学成为首个被授予CAE 认证的中国高校 19 上海财经大学MPA 项目成功通过NASPAA 权威国际认证.20 西南财经大学加快推进中国特色世界一流学科建设21 【本校动态】22 武汉市人民检察院与学校签订检校合作协议22 携手共赢 学校与建设银行合作办学签约仪式举行24 【“双一流”建设】 “双一流”建设高校财政收入结构亟待转型升级 今年1 月，国务院印发的《关于全面加强基础科学研究的若干意 见》，提出要建立“多元化投入机制”，这对被称作基础研究主力的“双 一流”建设高校来讲，可以说是一个很明确的任务要求。那么，“双 一流”建设高校为什么要形成多元支持的长效机制？今后又该如何改 革？弄清这些问题，对今后推进“双一流”建设至关重要。 “双一流”建设高校并非“不差钱” 充足的经费支持是高校持久发展的基础和动力，更是“双一流” 建设能否取得成效的一个关键。但是，从现在及将来发展的态势来看， “双一流”建设高校并非一些社会媒体所宣扬的那样“不差钱”，相 反，其财政也面临着难以回避的难题。一方面是其持续上涨的办学成 本，近几年，我国高校的年度支出，大都呈两位数乃至更多的增长。 另一方面是国家财政投入的压力持续增大，政府对高校财政投入的增 长幅度开始有所减缓。今后仅仅依靠国家财政投入，已越来越难以维 持一个办学成本和入学人数都在不断增加的庞大公立高等教育机构。 高校财政来源急需多样化 我国高校存在财政困境的主要原因，是过于依赖政府的财政投 入。目前，公立高校的政府财政拨款占比大都在40%以上，一些年份 还达到近60%。这种过多地依赖政府拨款的收入结构，不仅使高校难 以摆脱规模化扩张诱惑，久而久之也造成了高校自我筹资意识和能力 的薄弱。要改变这种现状，高校尤其是“双一流”建设高校就必须克 服单一向度的财政收入依赖，要走财政来源多样化的道路。 1 高校财政收入结构优化的三个策略 形成多样化的财政收入结构，是“双一流”建设高校今后财政改 革的一个重要方向。针对当前现状，可从三个方面着手进行改革： 一是实施更大范围、更大力度、更细化的捐赠配比政策，将每年 政府财政投入增量资金的一部分用于配比资金，以发挥用少量政策资 金撬动高校积极寻求多方资金支持的杠杆作用。建议除了将捐赠配比 政策至少扩展到所有“双一流”建设高校，并将非货币捐赠也纳入配 比范围。建议采用弹性配比策略，如可根据高校现有筹资能力状况， 设定弱、中、强三个配比档次，分别对应 1 ∶1、2 ∶1、3 ∶1 三种配 比比例及上限金额。高校筹资能力越强，配比比例越低，配比金额上 限越高。这样能充分考虑高校差异，促使强校不断挖掘自身的筹资潜 力，同时也激励弱校抓住机会获得社会捐赠。 二是建设好校友关系，将获取更多校友捐赠作为高校实现财政来 源多样化的一个突破口。在欧美一些国家，校友一直是大学最重要且 最主要的募捐对象。如2015—2016 财年，美国高校获得校友捐赠比 上年大幅增长10.2%，达到108.5 亿美元，占整个捐赠收入的26.9%。 为此，建议将校友工作纳入到“双一流”建设考核体