大学毕业生就业中的政府行为分析——兼以浙江树人大学为例.pdfVIP

目 录 参考文献…………………………………………………………………………………．35 致{射…………………………………………………………………………………………………………………38 VII 一、绪论 (一)研究缘起与意义 1、研究背景 自1999年我国实施高校扩招政策以来，我国的高等教育逐步由精英教育转向大 众化教育，大学毕业生人数急剧上升。一方面，大批高校毕业生进入就业市场，极大 地提升了从业人员的素质，加速了我国从人口大国向人力资源大国的转变，进而增强 了我国人力资源的国际竞争力；另一方面，国家在就业市场缺乏对大学生必要的就业 保障，大学毕业生就业形势日益严峻。人力资源和社会保障部统计显示，2012年大 学毕业生人数680万，该数字是本世纪初的6倍多。人保部发言人尹成基说，2012 年中国劳动力市场结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。就业难主要是大学毕 是新中国成立以来，大学毕业生最多的一年。大学毕业生的就业形势更加严峻，就业 难问题更为突出。 大学生的就业难问题已经成为政府和全社会共同关注的焦点。如何有效的缓解毕 业生就业压力，不仅需要高校调整办学模式，需要大学毕业生转换就业观念，更需要 政府主动承担相应的责任，有所作为。大学毕业生就业属于政府的公共服务职能范畴， 与政府行为密切相关，政府理应在公共政策调控、就业措施制定、公共服务提供、就 业市场监管等方面更加有所作为。应当肯定，政府已经为大学毕业生就业做了大量的 工作，但还存在一些有待改进的地方。本项研究正是基于这一宏观社会背景而做的一 种选择。 2、研究意义 本项研究无疑具有一定的理论意义和实践意义，具体体现在： 第一，有助于拓展政府管理的理论研究空间。本研究采用个案研究法，以浙江树 ①人保部．就业难主要是大学生就业难[N]．人民日报，2012．8．28． 圆邱碉．2013年：高校毕业生人数史上最多[N]．光明日报，2012．11．28 1 一、绪论 人大学为例，以市场失灵和政府干预理论理论、劳动力市场分割理论、新公共管理理 论等相关理论为基础和指导，以政府行为和大学毕业生就业关系为切入点，分析大学 毕业生就业过程中的政府行为，考察当下我国政府在大学毕业生就业中的作为，发现 其中存在的问题与不足，并剖析其原因。在此基础上，尝试提出改变原先政府“守夜 人”或“包办人”角色，完善就业扶持政策，创造良好就业环境，加强就业市场监管， 规范政府行为，推动政府在管理体制、管理机制和管理方式上的变革，从宏观调控、 监督管理、指导服务、价值导向等方面进一步优化政府行为。可见，本研究专门研究 当代中国大学毕业生就业这一独特领域中的政府行为，旨在揭示特殊场域政府行为的 特点和规律，无疑将有助于促进政府行为的研究，拓展政府管理的研究空间。 第二，有利于维护社会和谐。近年来，大学毕业生就业问题越来越被社会所关注， 已经成为社会的热点和焦点，特别是近几年在国际金融危机和毕业大学生人数大增的 双重夹击下，就业形式将更加严峻。如果越来越多的大学生不能顺利就业，或低质量 就业比例过大，将转化为社会不安定因素，容易导致大学生心理挫伤和应激行为，冲 击公众的教育投资心理和消费心理，引发新一轮道德失范和社会不公，甚至严重影响 社会稳定。因此研究大学毕业生就业中的政府行为，进而从理论上指导政府管理服务， 推动大学毕业就业工作的正常发展，将有利于社会和谐。 第三，有利于政府更好地履行其公共管理及服务职能。本项研究将在考察当下大 学毕业生就业中的政府行为的基础上，提出一系列改善政府管理行为的应对性策略。 明确政府在大学毕业生就业中的职责，界定政府在大学毕业生就业中的角色担当与责 任定位，可以进一步规范政府行为，完善就业扶持政策，创造良好就业环境，加强就 业市场监管，从而更好地发挥其宏观调控作用，真正帮助大学生解决就业难问题，同 时可以加强政府在管理体制、管理机制和管理方式上的变革，努力构建“廉洁、勤政、 务实、高效”的服务型政府。 第四，有利于高等教育改革的进一步深化。高等教育改革不是闭门造车，是要在 政府的指导下，根据社会和市场需求，根据大学毕业生就