晋陕豫黄河金三角区域发展战略分析.pdf

第六章结 论……………………………………………………．45 第一节主要结论……………………………………………………………．．45 第二节展 望……………………………………………………………．．45 参考文献………………………………………………………………47 个人简介………………………………………………………………48 致 谢………………………………………………………………49 VI 绪 论 第一章 绪 论 第一节选题背景 在全球经济伴随区域产业分工与合作不断融合而趋向一体化的进程中，区 域间的经济合作成为促进经济一体化和实现共同发展的重要途径。大到全球洲 际间和国家间的合作，小到一个国家地区间的合作。各种合作依据地缘、资源、 人文、历史、科技乃至气候的不同而产生多样化的合作方式，从而创造出各具 特色的发展模式。各地的各种合作方式与发展模式相互借鉴、取长补短，使得 各种区域经济的合作从理论到实践不断得到发展和完善。 随着我国改革开放的不断深入和积极融入世界经济一体化分工与合作的推 进，国家发展的整体战略已经转变为区域经济协调发展。由此，基于合作发展 的各种经济区、经济带、经济圈和基于国家整体发展战略的各种主体功能区等 相继规划出台。在国家实施西部大开发和中部崛起战略的大背景下，中西部各 省纷纷建立起以省会城市为中心的城市群、经济圈，而忽略了处于中西结合部 的省际边界区域，这种选择性忽略使这类区域逐渐被边缘化，成为整个经济发 展板块的“塌陷区”。 为了防止被边缘化和努力补齐或者跳出塌陷，省际边界 区各地政府主动加强联系合作，采取抱团取暖的方式谋求整体发展。处于晋陕 豫三省交界地带的黄河金三角区域，正是在地方政府的联系合作与努力推动下 才逐步上升为国家战略。 晋陕豫黄河金三角区域主要包含“三省四市”，分别是河南省的三门峡市， 山西省的运城、临汾两市和陕西省的渭南市。该区域总面积约5．8万平方公里， 总人口约1700万，具有承东启西、沟通南北的重要作用，区位条件优越；区域 内各地文化联系紧密，资源能源相近，产业经济相关。于是，早在1986年就由 山西省运城市、陕西省渭南市和河南省三门峡市共同倡导成立了“晋陕豫黄河 金三角经济协作区”。在20多年的发展与合作中，该区域主体功能的发展和区 域优势的发挥已经取得了一定的效果。 2008年，该区域扩充了山西省临汾市后，四市政府联合向中央提交申请成 立“晋陕豫黄河金三角国家区域协调发展综合实验区”的报告，并得到了国家 晋陕豫黄河金三角区域发展战略研究 相关部门领导和专家的充分肯定与支持。从2009年3月国家发改委发布{2009 年促进中部地区崛起工作要点》明确表示要开展促进晋陕豫黄河金三角区域协 调发展的相关工作，到2010年8月国家发改委公布《促进中部地区崛起规划实 施意见》提出鼓励晋陕豫黄河金三角地区突破行政界线，开展区域协调发展实 验，再到2012年5月经国务院同意，国家发改委正式批复设立黄河金三角承接 产业转移示范区，使该区域真正上升到国家层面。至此，该区域的深入合作与 持续发展有了政策支撑和实践平台，同时也面临如何深入合作与持续发展的诸 多理论和实践的崭新课题。特别是国家在批复中明确了河南、山西、陕西是示 范区的共同建设者和管理者，要求三省通力合作承接东部产业转移，力图构建 分工合理、优势互补、特色鲜明的黄河金三角地区现代产业体系，将建成中西 部地区重要能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行 区和新的经济增长极作为区域发展的最终目标。这不仅为该区域的合作发展指 明了方向，也对区域合作的方式与发展模式实践探索提出了的新考验。 第二节选题意义 以河南为主体，连接陕西、山西、河北、山东等周边地区的中原地带，有 着承东启西、贯通南北的重要使命，处于我国沿海通内陆、北方到南方的关键 位置。中原地区的经济发展不仅关乎国家发展全局，而且也直接影响中部的发 展与西部的开发。因此说，没有中原的发展就没有国家的繁荣，没有中部的崛 起就没有民族的振兴。于是，国务院在2009年9月通过的《促进中部地区崛起 规划》中就提出了“两纵两横”(即京广、京九铁路线