河北省农村人力资本培训现状与其对策分析.pdfVIP

引 言 (一) 研究的背景及意义 2012年中央l号文件首次提出“大力培育新型职业农民”，时代『F在呼唤以农业生 产作为终身职业的“新型职业农民”¨。。2012年初农业部正式发布《全国农民教育培训 “十二五”发展规划》，规划提出，“十二五”末农民教育培训将覆盖全国所有乡村。河 北省委1号文件提出：大规模开展农村实用人才培训，提高农民科技文化素质，造就新 型职业农民n1。我国全面建成小康社会，基础在农业，难点在农村，关键在农民，小康 不小康，关键在“老乡”。没有农民的小康，就谈不上中国的小康，没有农业和农村的 现代化，就谈不上中国的现代化。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的关键 是农民的素质问题。提高农村劳动力的整体素质和人力资本存量是促进我国农业和农村 经济可持续发展问题的关键。培训是农村人力资本形成的重要途径，要想使广大农民成 为小康社会真正的受益主体和建设主体，必须加强农村人力资本培训。 国内外实践已经证明，投资于人力资本对经济发展所做出的贡献远远要高于投资于 物质资本。农村人力资本的投资有助于增加农民收入、提高农业生产效率、保持农村稳 定。我国是农业大国，农业是国民经济的基础。“三农”问题始终是关系实现现代化和 全面建设小康社会的重大问题。新型农民是现代农业生产的基础条件，其素质的高低直 接决定着农业生产力的发展水平和农民收入水平，将直接影响着农业现代化和全面建设 小康社会的宏伟目标的实现，通过培训为社会主义新农村的建设培养有文化、懂技术、 会经营的新型农民是当前新的重要任务。河北省位于华北平原北部，可耕地面积达600 多万公顷，居全国第四位，是全国粮油集中产区之一，是传统的农业大省，农民群体占 到省内人口的四分之三以上，因此“三农”问题一直是工作的重中之重。当前，河北省 农民人口基数大，但整体素质不高，农村人力资源总量“富足”但人力资本却严重“贫 困”，这种未被投资的人力资源成为农村沉重的人口负担，非但不会促进经济的增长， 反而会牵制经济的增长。因此充分认识通过培训投资将丰富的人力资源储备转化成人力 资本优势的意义重大。本文在调查培训供需状况基础上，发现当前培训工作中存在的问 题，并通过分析研究得出相应可行性对策建议，对提高河北省农民群体整体素质进而加 快社会主义新农村建设步伐具有重要意义。 (二) 研究思路及方法 1． 研究思路 本文在人力资本投资理论和国内外相关文献研究的基础上，以河北省劳动力村民、 培训机构领导和教师为主要调查对象，在河北省境内选择具有代表性的8个县(市)进 行了实地调查与研究，在调查研究的基础上，对河北省农村人力资本培训的状况进行分 析，找出现阶段河北省农村人力资本培训供需存在的问题，并结合河北省实际，提出农 村人力资本培训的对策和建议。 『曩■．_；：．■·●——·●■■■■■，焉弼 |}爨寨蒸蹇鳇拳棼I¨；IiI 一 一工 j 分析框架与数据统计 0 0 ◆ 旧可北省农树入力资本 河北省农村人力资本 |I rj。供求表现情毵- 培训需求状况 i i__投资现状j叠 I — jj。量 _；1 _==。。 图l研究思路框架图 2． 研究方法 (1)文献分析法。在撰写论文的过程中，搜集了大量关于人力资本投资和农民培 训的相关文献资料，通过对参阅文献的分类、比较和归纳，分析了国内外专家学者的研 究成果，为论文能更好地与实际相结合提供了丰富的理论依据。 (2)问卷调查法。以河北省劳动力村民、培训机构领导和教师为主要调查对象， 对河北省具有代表性的8个县(市)进行了实地调查与研究。调查内容包括农民基本情 况、培训供需情况和培训评价情况等。调查方法主要采用问卷调查的方法，并辅之以集 体访谈