中国电力行业的市场化与其规制分析.pdf

摘 要 ， 。 电力 行 业 是 一 国 的经 济 命 脉 事 关 国计 民生 对 电力 等 基 础 设 施 领 域 进 行 改 革 ， 降低 价 格 ， 提 高 效 率 ， 为 经 济 发 展 提 供 一 个 低 成 本 的平 台 ， 进 而 增 强 国 际 竞 争 力 ， 己 经 成 为 世 界 各 国 的一 个 普 遍 做 法 。 自 世 纪 年 代 初 开 始 ， 我 国沿 、 、 、 “ ” 着 政 企 分 开 引入 竞 争 政 府 规 制 企 业 重 组 的主 线 也 对 电力 行 业 进 行 了 改 革 。 经 过 改 革 ， 电力 行 业 初 步 实现 了厂 网 分 开 ， 发 电环 节 引入 了竞 争 ， 进 一 步 完 善 了 电价 形 成 机 制 ， 深 化 了 电力 投 资及 电力 规 制 体 制 等 改 革 ， 组 建 了 电力 监 督 管 理 委 员会 ， 开 创 了我 国 自然 垄 断 行 业 进 行 独 立 、 专 业 化 规 制 的先 河 。 改革 取 得 了 ， 。 ， ， “ ” 明显 的成 效 但 也 暴 露 出 一 些 问题 如 果 说 以往 的 改 革 主 要 着 眼 于 发 展 ， “ ” “ 解 决 资 金 短 缺 和 供 给 瓶 颈 问题 那 么 当前 的改革 就 要 着 眼 于 解 决 效 率 和 发 ， ， ， ” 展 的双 重 问题 在 国家 宏 观 调 控 下 充 分 利 用 市 场 机 制 调 动 各 类 投 资者 的积 极性 ， 提 高 效 率 。 ， ， 长 期 以来 由于 电力 行 业 所 具 备 的一 些 特 殊 属 性 电力 行 业 采 取 了垂 直 一