中国转型发展的基本问题突破口和成本化解载体.docVIP

中国转型发展的基本问题\突破口和成本化解载体 一、问题的提出 国家统计局发布的统计公报显示，2009年我国国A生产总值达到335353 亿元（人民印），按全国人口 13.3亿计算，人均国民收入接近3700美元。根据 世界银行的资料统计，2006年屮等收入国家人均GDP为3051美元，由此推测, 我国已进入屮等收入国家行列。许多学者根据世界各国发展的经验教训，认为 我国将面临“屮等收入陷阱”，并对如何跨越“屮等收入陷阱”提出丫许多政 策建议。这些政策建议，概括起来主要有两个大的方面：一是调整分配政策， 建立发展成果共享机制，从而进一步扩大国内市场；二是提升自主创新，实现 产业升级，从而増强我国产业的国际竞争力。 笔者认为，学者们上述探讨很有见地，给人以启示，但讨论也有不足。其 一，提出的政策建议限于一般化。根据资料分析，从屮等收入国家成功进入高 收入国家行列的口本和韩国，“其高増长过程伴随着或直接带来Y收入分配的 相对公平性，……更为重要的一点是高增长与产业竞争力的提高高度一致”。 而长期在屮等收入国家水平徘徊的国家，如南美的巴西、阿根廷、墨西哥、智 利和亚洲的马来西亚、泰国等，其根源就在于“收入差距过大”和不能实现 “一般制造业向高端产业和社会服务业升级”。而由此可见，学者们提出的政 策建议是一般化的，即对任何面临“屮等收入陷阱”的国家都适用。笔者以为， 如果已经实现的屮国发展奇迹有奇因（特殊原因），那么屮国继续发展必有奇题 （特殊问题），然而，学者们的对策建议并没有抓住屮国继续发展的特殊问题。 其二，提出的政策建议不完整。显然，所谓转型是相对原有发展模式而言的， 转型的过程就是从原有发展模式进到A标发展模式的过程。因此，探讨转型发 展必须弄淸两个问题：第一，弄淸与原有发展模式相区别的A标发展模式，从 而知道转型发展的方向；第二，弄淸从原有发展模式达到A标发展模式的路径, 从而知道如何实现转型发展。但是，学者们提出的政策建议，即“调整分配政 策，建立发展成果共享机制，从而进一步扩大国内市场”和“提升自主创新， 实现产业升级，从而增强我国产业的国际竞争力”，只是转型发展的目标模式， 并不涉及转型发展的路径。诚然，知道转型发展的目标模式是重耍的，正因为 此，我们认为学者们的讨论是有意义的；但是，耍实现转型发展，更重耍的是 应当知道从现有发展模式达到目标发展模式的路径，正是在这个意义上，我们 说学者们的讨论不完整。 从大的方而说，本文R在探讨中国转型发展的路径，亦即中国如何从原有 发展模式达到目标发展模式。不过，本文不能提出清晰明确的转型发展路径（本 文后而将谈到，由于存在信息获取悖论，在转型发展之初就预见到清晰明确的 转型发展路径是不可能的），而只能讨论其中的几个重要问题。此前，笔者写了 一篇拙文《农民工、时空差、政体特色与“中国发展之谜” 一一发展成本化解 理论探讨》（以下简称《发展成本化解理论探讨》），其中获得了一些认识。本 文以《发展成本化解理论探讨》获得的认识为指导，分析中国转型发展而临的 形势，由此探讨中国转型发展的基本问题、突破口和成本化解载体。 二、农民工市民化一一中国转型发展的基本问题 明确中国转型发展的基本问题，是探讨中国转型发展路径必须解决的首要 问题。诚然，明确中国转型发展的基本问题并不等于知道了中国转型发展路径， 但是，以中国转型发展的基本问题为依据来谋划转型发展，就有可能在实践中 实现转型发展的最优路径。 要明确中国转型发展的基本问题，首先需要讨论中国发展的基本问题。笔 者认为，中国发展的基本问题是农民工问题。我们的依据有如下两点：第一， 中国发展是从传统农业经济到现代工业经济的经济发展过程，是农村分散人口 向城市迁徙的城镇化过程。然而，从传统农业经济到现代工业经济的经济发展 过程，最重要的变化是农民变为工人，而实施农村分散人口向城市迁徙的城镇 化过程，最重要的变化是农民变成市民。显然，这两个变化就是农民工问题的 基本内涵。就此来说，农民工问题体现着中国发展的社会性质。第二，农民工 与中国发展过程相始终。中国改革开放之始就是农民工诞生之日，且中国前30 年发展是农民工化解了发展成本，因此农民工是中国前期发展的主力军；中国 发展的完成（即中国进入发达国家行列），其重耍标志是农民工消亡（农民工市民 化）。综上所述，我们应当得出结论：农民工问题是贯穿中国发展过程的基本问 题。 中国转型发展的基本问题与中国发展的基本问题是一脉相承的，但是，因 为发展阶段不同，其基本问题也略有区别。笔者认为，中国转型发展的基本问 题是农民工市民化。我们的论据有如下几点：第一，到今天，农民工本身发生 了变化，农民工制度不能再继续下去了。“80后‘农民工’……没有农业生产 的技能和经验，对农业生产本能地不喜欢”；与“老一辈农民工中