开展建筑施工安全生产三项行动实施方案.docVIP

附件1： 开展建筑施工安全生产“三项行动”实施方案 为贯彻落实全国“安全生产年”工作的各项部署，进一步加强建筑安全生产工作，促进我市建筑安全生产形势的稳步提升，根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见》以及市政府《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》，结合我市建筑安全生产实际，特制定我市建筑施工“三项行动”实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，全面落实住房和城乡建设部、省、市关于加强建筑施工安全生产工作的一系列部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展建筑安全监督执法检查行动、建筑施工隐患治理行动和建筑安全生产宣传教育行动（简称“三项行动”），全面落实工程建设参建各方的安全生产责任制，在建设领域全员、全方位、全过程组织开展安全生产“三项行动”，加快构建建筑施工安全生产长效机制，推动建筑施工安全生产形势持续稳定好转，为“双保双扩双转”营造持续稳定的安全生产环境。 二、工作目标 牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，全面加强建筑安全生产工作，降低事故总起数和伤亡人数，杜绝特大、重大事故，遏制较大事故，控制一般事故发生，实现“三提高一好转”，即：参建各方安全责任意识明显提高，监管部门安全监管水平明显提高，从业人员安全防护技能和安全意识明显提高，实现建设安全生产形势的稳定好转。 三、组织领导 为加强我市建筑安全生产“三项行动”工作的领导，推进“安全生产年”活动各项工作顺利开展，市建设局成立建筑安全生产“三项行动”工作领导小组，负责组织领导和指导全市建筑安全生产“三项行动”工作。“三项行动”工作领导小组组长：周祺林；副组长：刘列平、陈飚、孙国明；成员：董彩林、袁卫兴、朱邦民；日常工作由局质量安全处具体负责。 四、范围和内容 （一）范围 1．全市所有房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程。 2．房屋建筑、市政基础设施和轨道建设工程所涉及的建设、施工、监理等单位。 （二）内容 　　1．执法行动。重点查处以下行为： 　　（1）工程项目未办理施工许可和安全报监手续的； 　　（2）施工企业（含分包企业）无安全生产许可证或安全生产许可证过期从事施工的； 　　（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报、造假的； 　　（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的； （5）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的； （6）建筑起重机械未办理备案的； （7）监理单位不依法履行安全监理职责的； （8）其他建筑安全生产违法行为。 　　2．治理行动。重点治理以下行为： 　　（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的； 　　（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的； 　　（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的； 　　（4）施工企业或施工项目部未制定应急救援预案和未开展安全生产检查的； （5）建筑起重机械设备的备案登记、安装、使用、拆卸等不符合相关规定的； （6）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的以及项目未按规定建立民工学校的； （7）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的； （8）施工现场使用国家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的机械设备或安全防护用品的； （9）其他需要治理的行为。 3．宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动： （1）加强对安全生产法律、法规和规范标准的宣贯力度，提高全行业从业人员的安全生产意识； （2）加强对施工企业“三类人员”持证上岗的安全教育培训，开展特种作业人员培训和考试考核工作，督促其持证上岗； （3）加强对一线施工作业人员，特别是民工的安全教育培训，大力推进民工学校建设，努力提高其安全生产意识和安全操作技能； （4）开展监理人员安全生产培训和轨道工程建设监理人员安全培训，增强其监理意识和风险防控能力； （5）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的企业、项目和个人； （6）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。 　　 五、活动安排 各地要按照住房和城乡建设部、省、市关于开展安全生产“三项行动”的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的特点，制定具体的“三项行动”实施方案，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展“三项行动”。 （一）自查自纠阶段（5月至6月） 1．各地建设主管部门做好部署和落实工作。要加大对隐患排查整治不力和发生事故的企业、项目的安全生产督促力度，督促其切实落实主体责任，严防事故发生。 2．按照“三项行动”的要求，认真开展自