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东北亚经济合作的区域特点与辽宁的选择 合作与发展● 东北亚经济合作的区域塑垦 与 辽宁的选择 安振利 根据当前国内外各界的共识,辽宁以其 优越的地理位置和经济合作条传,被认为是 应参与东北亚经济合作的重要地区,为此, 分析干u认识东北亚经济合作的区域特点,选 择确立参与合作的目标和途径,便成为一个 需要回答的问题.本文拟就此作一探讨. (一)受政治经济关系复杂性制约,地 区内区域合作将成为东北亚经济合作的重要 特点. 东北亚经济合作具有不同于其它地域合 作的特咪性,即目前的东北亚是一个各类矛 盾交织,构成十分复杂的地区,虽然参与合 作的各个国家和地区地域相邻,有着共同的 经济利益和合作愿望,但在政治利益关系, 政治经济制度及经济发展水平等方面又存在 着巨大的差别.所以东北亚经济合作的进 稿必然是由小到大,由浅及深,由局部到 整体逐步展开,表现出明显的渐进性和阶段 特点,企望一步形成密切合作的经济集团是 不现实的.与此相一致,在合作形式上,目 前以至未米很长一段时间内,东北亚经济合 作不会是一种全方位推进的合作态势,而将 以地区内区域合作为主体,形成儿个合作开 发热点地区.如由山东,辽东,朝鲜三个半 岛构成的环黄渤海地区,中,朝,苏三 国交界的图们江流域和环日本海沿岸,黑龙 江,鸟苏里江两岸的措江经济区以及西 伯利亚开发等.这种区域合作的基础是拥有 相邻的地理位置和可以进行优势互补的资源 条件,它的优点是可以避开复杂的政治问题 的纠缠,真正贯彻三分开原Ⅱ,实实在 在地推进经济合作,比较切合现阶段东北亚 地区的实际情况.因而将成为现阶段东北亚 经济合作的重要特点. (二)参与东北亚经济合作,要根据区 域特点,避免全方位推进.目前应突出重 点,集中搞好与朝鲜半岛的经济合作. 根据辽宁的地域特点及周边国家的台作 意向,辽宁首先应把合作的重点目标放在朝 鲜半岛,主要依据是: 1.朝鲜半岛是各国参与东北亚经济合作 的重要枢纽.位居东北亚中部的朝鲜半岛, 是各大国利益交汇地区,对东北亚的安全与 稳芷至关重要}是沟通东北亚各国之间特g4 是我国东北地区与日本之闻往来的重要枢 纽在经济上又是枣北亚地区主要的资金种 技术输出地区.因此,从某种意义上说来? 把握了与朝鲜半岛经济合作的主动权,就等 于掌握了参与东北亚合作的钥匙. 2.辽宁的台作优势在辽东半岛东岸.辽 宁不但与朝鲜半岛有着300多公里的大陆边 界,拥有掏通我国及欧亚陆与朝鲜半岛陆 路联系的主要口岸,而且辽东半岛与朝鲜半 岛同处一个海域,在发展与朝鲜半岛经济台 l5 ●合作与 作上,具有突出的优势: 辽东半岛拥有我国距朝鲜半岛最近的港 I=l狰.逸一地区目前已有大,中,小各类谐 I=l20余个,是我国沿海港I=l最密集的地区之 一 .其中大连港和丹东港距南朝鲜仁川港分 别只有288海里和245海里,丹东港是我国距 朝鲜半岛最近的港I=l. 辽东半岛与朝鲜半岛由于地域相邻,民 间往来密切,文化上相互影响和渗透,并有 相当程度的兼容,生活习惯和风俗相近,文 化冲突较,J,,因而合作中的人文障碍大大小 于其它地区.只要目标明确,措施得当.辽 东半岛表岸完全有条件成为发展对朝鲜半岛 经济合作的前l糟和窗I=l. 3.南朝鲜已把环黄渤海地区作为对 外经济合作的重点.南朝鲜对参与东北亚经 济合作的态度十分积极,除继续发展与日本 的经济关系外,其另外的两个投资热点,一 是参与苏联远东西伯利亚地区的资源开发, 另一个就是发展与山东半岛和辽东半岛的经 济合作.为此,南朝鲜于八十年代中期开始 调整产业地区布局,加速了西海岸的开发, 重点建设仁川,群山,术浦等工业地带.南 朝鲜的这一产业地区布局上的战略调整,等 于向山东和辽东半岛伸出了合作之手.现在 山东半岛沿岸与南朝鲜合作已逐渐形成热 潮,辽宁也完全可以利用辽东半岛东岸的优 越地理位置郸基础条件,尽快迈出合作步 伐. 4.辽宁与朝鲜密切的政治关系是促进经 济台作的重要条停.辽宁拥有嘲鲜进入中国 和世界其它地区的最大陆路口岸,同时辽宁 又是我国与朝鲜政治经济,文化等往来最 为密切和频繁的地区.如果能解放思想,放 活政策,落实措施,密切的政治关系完全可 以成为推进经济合作的重要条件. 5.辽宁与北朝鲜之间存在着经济资源互 补需求.辽宁是自然资源比较丰富,产业门 类相对齐全的地区.能源,机械,冶金,化 工等工业发达,是我国重要基础工业基地 同时大连,J斗东,营I=l等沿海城市又拥有比 较发达的轻纺工业,但整体技术水平落后, 缺乏国际竞争力}北朝鲜自然资源也比较丰 富,并建立起具有一定规模的基础工业,但 轻纺工业相对落后,难以满足国内需求I南 朝鲜自然资源非常贫乏,国内市场狭小,但 中间技术比较发达,并建立起以钢铁,造 船,汽车,纺织,电器等产业为主体的出I=l