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政策创新驱动新能源产业发展 -关于中国风电产业税收政策研究 王玺，李桂君 （中央财经大学税务学院，管理科学与工程学院，北京100081） 在经济发展和环境治理的双重挑战下，风电产1的经济效益与杜会效益曰漸凸显，产业发展的政策需求 更加具体多样，产业的保护和调整愈显重要，研究如何通过政策创新驱动风电产业发展更具意义。本文通过分 析部分国家风电产止政策特点，结合我国税收政策现状，提出改良我国风电产业税收政策的提议。 关键词:新能源；风电产业;税收政策 F120.4 :A 1002 - 9753（2014）12-0170-09 Policy Innovation Promoting the Development of New Energy Industry A Study about Tax Policies towards China’s Wind Power Industry WANG Xi，LI Gui-jun (School of Taxation .School of Management Science and Engineering， Central Uniijersity of Finance and Economics, Beijing 100081 China ) Abstract: Under the dual pressure from economic development and environment governance, the benefits of wind power industry are increasingly obvious in both sides. Accordingly, the needs for policies of the industry are increasingly specific and diverse, and there is growing significance of providing protection as well as arrangements to the industry. As an effective means of regulation for government, policy innovation have obvious necessity for us to research. In this paper，we will explore into the tax policies for the wind power industry of several countries and make some conclusione compared with Chinese current taxes arrangements, find out points for potential improvements and offer our advice. Key words:wind power industry；tax policies;international experience 收稿日期 收稿日期:2014 -08 -16 修回日期:2014-10-19 基金项目：自然科学萎金项目 作者简介:王玺（1980 -）.女，汉族，山东威海人，中央财经大学税务学院副教授，博士，研究方向：财税理论与创新政策。 一、引言 在全球经济尚未完全脱离金融危机的阴影、 气候变化加剧、环境污染问题严峻的大背景下，如 何实现经济增长模式的平稳转换，实现低碳可持 续发展，成为世界各国广泛关注的话题，新能源产 业借此时机迅速成长，成为新的经济增长热点与 战略产业。然而，由于国际市场萎缩、产业发展与 市场培育不协调，生产力发展与制度建设不协调 等原因，新能源产业在刚刚起步就面临产能“过 剩”的问题，由于电网建设相对于电源建设落后、 缺少电力外送通道,新能源产业的发展面临着多 方面的挑战［1｝。 中国可开发利用的风能资源丰富，潜力巨大, 且发展迅猛，是我国新能源结构中的重要部分，也很可能成为我国完成节能减排目标、实现能源结 构调整与可持续发展的重要力量。今年看来，风 电产业形势利好，产业保护与调整的任务更加突 出，税收作为国家政策导向的体现和政府调节市 场的有效经济杠杆，在宏观调控和产业指导过程 中往往发挥着领导指引的作用，此外，随着企业对 税收筹划工作的日益重视，国家财税体制改革的 进一步深化，有效税收政策在产业调整中的效用 和影响也将大幅增强，因此，研究有利于风电产业 健康发展的税收政策是有效且必要的［2］。 二、中国风电产业发展现状 中国风能资源较为丰富。根据全国900多个 气象站将陆地上离地1