政府上网缘何流产.docVIP

政府上网缘何流产 1999年在中国掀起的政府上网工程，今天看 来，相当一部分悄无声息地流产了，这一点越往基层 就表现得越为明显和突出。客观地讲，”政府上网工程 取得了一定成效，但也反映出不少深刻的问题，龙其 是一些地市级以下的基层政府机构，在这次上网工程 中所暴露出的对政府信息化建设的懵然无知和消极思 想，发人深思、令人惊讶。 政府凭何入世n 政府信息化是国民经济信息化建设的核心组成部 分，政府上网工程H是政府信息化建设的切入点，也 是先导工作。随着经济全球化趋势的发展，中国的经 济发展开始越来越频繁越来越密切地同世界经济发生 共鸣，并且同呼吸共命运。美国参议院已经正式通过 给予中国永久正常贸易关系方案，WTO日益临近，中 国的企业将面临前所未有的巨大挑战和机遇，同时， 政府机构所面临的挑战更远大子此。对于地方基层政 府，政府上网工程是能够在短时间内较快与世界建 立沟通的最佳渠道。然而，对于这一点，相当一部分 基层政府机构的领导干部没有充分地关注。 基层政府机构的上网工程之所以流产较多，和基 层政府中长期形成的僵化了的落后思想以及严重的 形式主义作风十分有关。笔者亲自参与了一些县市的 政府上网工程，对此有深刻体会。去年是政府上网 年 从上到下各级政府机构均召开了相应的动员大 会，绝大部分的会议规格和规模还很高，声势也颇 为浩大，基本上都是主要领导出席，下属各级单位一 把手参加。在这些政府上网工程的动员大会上，很 多地方形式主义厉害得要命，未有实干，声势先起。 某县的政府上网动员会，与会人员稀稀拉拉，迟到是 普遍现象，8点开会，9点人未到齐。动员会上领导 们慷慨陈词，大讲政府上网的好处，台下迷茫一片， 由于事先没有讲请会议内容，绝大多数参加会议的人 员不知道什么是11政府上网工程，在潜意识里，县里 把他们从百忙之中口 d过来，是为了下达一些政治 任务，然而这却是基层最为反感的。 台上讲话，台下私聊，这样的会场气氛实在难与 政府信息化所面临的迫切性联系在一起。不过，一些 政府机构开会吃饭是不能缺少的，无论政府上网动员 的效果如何，但会议宴席弄得十分隆重，许多基层干 部参加会议招待宴席远比听政府上网动员报告的兴趣 浓厚得多。 不完全是钱的问题 中国地区经济发展存在很大差异，政府上网工程 正是为改变一些地区长期信息闭塞的局面提供机会。 如果地方政府机构对信息化建设认识滞后，那么，地 方经济发展仍将难以走出区域发展壁垒，难以摆脱小 农式经济。一些乡镇政府整天喊着走出去、请进来 的口号，却对政府上网漠不关心。从这些乡镇政府上 报的制作网页的资料来看，多数缺乏价值，仅仅是些 “红头文件”之类的政府公文，连自身的优势都知之 甚少，更遑论全面地概括出较有竞争力的优势内容了。 在这些基层政府机构中，“走出去、请进来”着实是在 喊口号。政府所属的许多职能部门，对提升政府形象、 提高办事效率的政府上网采取的是消极对待的态度。 一些部门的负责人明确表态：支持政府上网，欢迎制 作网页，但要出钱则不干了，除非上级给拨款。 “政府上网工程”真的缺钱用吗？显然不是。据 了解，绝大多数地区电信部门都为支持政府上网提供 了相当大的优惠措施，一些ISP/ICP服务商也为此提供 了很多支持，一个单位买台电脑上网还是不难的。关 键的病症根源在于，这些政府机构中相当一部分人意 识守旧、思想落后，多数人习惯现有的工作机制，抵 制先进工作机制的思想根深蒂固。 有人道破其中天机：如果政府都实现信息化了， 多余那么多人都去干啥？如果联网也能办公，那不是 没有机会和领导见面了，谁还认识谁？在中国的政府 机构中，人际关系是很重要的，政府信息化是这种人 际关系网能够继续得到维系并扩大的障碍。 隔着衣服贴膏药 “政府上网工程”不能仅仅把建个政府网站当作 其核心内容，引申一步理解“政府上网工程”是政府 信息化建设的前奏乐章。中国拥有世界上最为庞大的 政府机构，在这些近乎臃肿的机构中，工作效率低下 和工作方式的落后也是尽人皆知的。 一直以来大量的政府日常事务要靠人力手工完成， 这是造成政府机构臃肿的原因之一，各级政府习惯于 上传下达式的信息交流，一份文件一项政策从中央到 地方基层要经历层层关卡，也难免造成政策“失真”， 同时，也极不利于安全保密。 即使如此，我们的一些政府机构也没有将“政府 上网工程”的重要性提升到日常工作中来。相当一部 分为“政府上网工程”所配备的电脑设备，却没有应 用到政府信息化建设中去，相反却为一部分私人利益 提供了方便。某市政府机关投资数十万元的电脑网络， 没有实现联网办公，名义上是联网了，但彼此之间没 有任何工作信息传递，电脑却被私人用来炒股、聊天、 打游戏等等。 一些政府网站仅仅向市民提供了政府信箱，却不 将这种交互式办公深入下去，政府网站成了互联网上 浏览量最