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自主创新发展我国体育产业理论思索 运用自主创新的理论，对当前发展我国体育产业的 宏观理论进行了研究，结果表明：发展我国体育产业把握政 府管理与社会管理的关系；要彰显教育和娱乐功能；要区分 公益性体育和经营性体育形态；要强化思想扶持和政策扶 持；要建立现代产权制度和现代企业制度；抓住管理体制创 新和体育艺术创新；要占领国内市场和国际市场；要坚持为 人民群众服务和为经济社会发展服务；要面向群众和面向市 场；要调动领导和群众积极性；要实现社会效益和经济效益。 关键词：自主创新理论；体育产业；中国 :G80-05 A 1006-7116(2007)02-0045-03 2006年1月9日，胡锦涛、温家宝分别代表党中央、国 务院在全国科学技术大会讲话中提出，坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 从全面建设小康社会全局出发，确定了 “自主创新、重点跨 越、支撑发展、引领未来”的“十六字”方针。这十六字方 针的核心是“自主创新”。自主创新，就是从增强国家创新 能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础 上的消化吸收再创新。 体育产业作为国民经济的一个部门，具有与其他产业相 同的共性，即注重市场效益，讲求经济效益，同时又具有不 同于其他产业部门的特征，其产品的重要功能在于提高国民 身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面 发展和社会文明进步。本文根据“自主创新”理论要求，针 对国内体育产业经营管理体制的现状，从宏观上提出目前我 国体育产业经营管理体制改革发展的方向与思路。 要把握好政府管理与社会(市场)管理的关系。 讲话指出：“我们是社会主义市场经济体制下推进科技 进步和创新，必须把政府与市场机制很好地结合起来，发挥 市场配置科技资源的基础性作用。政府的主要职责，是加强 科技宏观管理，营造有利于科技创新和人才成长的环境，同 时对事关国计民生、国家安全和长远利益的基础研究，前沿 技术研究和社会公益研究，给予重点支持。市场竞争是技术 创新的重要动力。要坚持以市场为导向，有效整合科技资源， 激发企业和全社会的创新活力”。目前，世界体育管理体制 形态上存在着一种由两极向中间集中的趋势。因此，从我国 经济体制改革与发展方向上看，我国的体育产业经营管理体 制也应该在充分利用”举国体制”的政府权力的同时，要积 极调动社会力量，使政府与社会的责任、利益和管理权限得 到合理分配，即政府行使宏观管理职能，而社会体育组织行 使业务管理职能。 要彰显教育功能和娱乐功能。 体育产业在经营管理上，要注意通过体育文化的思想教 育功能，有目的、有计划、有组织地开展体育经营活动，利 用体育经营活动的管理教育过程，进一步提高民族文化素 质，更好地实现现代化建设的宏伟目标。另外，通过体育文 化的娱乐功能，在满足人们休闲、娱乐、兴趣爱好、审美等 精神文化多方面需求的同时，把体育文化转入到体育产业化 发展的轨道上，使之成为一种产业，成为经济发展的一个新 的增长点，成为经济领域里的重要产业。 要区分公益性体育和经营性体育。 我国目前体育产业的突出特点是公益性与经营性并存， 社会效益与经济效益并重。我国以公有制为主体，国家投资 的优秀运动队、体育场馆、体育竞赛是公益事业，有公益性 的一面，又具有经营性的一面。还有以私有制为主体，投资 建设的体育产业、经营管理企业，也应该具有经营性和公益 性的责任。公益性要求以社会效益为主，经营性要求以经济 效益为主。公益性与经营性、社会效益与经济效益，既共存 于一个社会，也共存于一个单位。我们要注意两者之间的差 异，区别性质，分类指导，既要符合精神文明建设的特点和 规律，又要适应社会主义市场经济的要求，促进体育事业和 体育产业协调发展。 要强化思想扶持和政策扶持。 讲话提出：“制定和实施鼓励自主创新的政策措施。政 府引导和推动科技发展，关键是要营造良好的政策和制度环 境。”因此，对于在体育产业经营管理体制改革过程中的一 些尝试、探索，要给予引导，创造一个有利于探索的环境。 对于一些体育事业单位转制、转型过程中所面临的实际困 难，政府要给予政策扶持，帮助他们减轻前进的包袱，搬开 前进路上的障碍，使他们能轻装上阵，在有关加快体育产业 化的政策性措施上，要注意如下几点： 1） 国家、集体、个人同时并举。努力加强我国体育产业 管理的体制创新，对体育产业单位管理体制进行企业化改 革，形成法人治理结构。按照建立现代企业制度的要求，规 范我国体育产业经营实体，形成科学的法人治理结构和经营 管理制度。通过这种方式形成政府与企业相互支持和合作的 机制，促进体育产业所有权和经营权的分离。坚持”谁投资、 谁受益”的原则。打破部门、地区和所有者界限，大胆引进 外资，鼓励国家、集体、个人投资兴办体育产业，开展各种