新农村建设指路.docVIP

新农村建设指路：可持续发展的新通州 　2006年7月28日　来源:中国房地产报 2006年的中央一号文件(《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》) 指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”期间，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 中央一号文件出台后不久，建设部副部长黄卫在北京市建委主任隋振江一行陪同下，对北京平谷区、通州区社会主义新农村建设情况进行了专题调研。黄卫在通州调研时指出：通州区有很强的地方特色，按照《北京城市总体规划（2004～2020年）》确定的“两轴—两带—多中心”的发展格局，通州处于长安街轴线和东部发展带的节点上，是重点发展的新城和城市综合服务中心，区位优势十分突出，发展空间非常广阔。因此，通州区的新农村建设，要着眼于大北京，在提高城镇化水平上做文章。要做好中长期规划，搞好村庄布局；要注重提升建设的档次和水平，基础设施建设要符合北京市的规划标准；要积极融入北京市的经济建设和社会发展。 提高农民收入和生活品质 黄卫在讲话中明确了通州区在北京“两轴—两带—多中心”全新发展格局中的重要地位和新的发展机遇，同时也指出了通州区在“十一五”期间新农村建设的重大任务和目标。而处在“大北京”城乡接合带核心节点上的通州，又将如何抓住机遇完成社会主义新农村建设的重大任务，完善自身的职能，推动北京城乡经济社会快速、协调、可持续发展呢？ 通州区区长邓乃平在接受记者采访时简明扼要地介绍了通州未来的发展规划：“通州的发展进入了一个承前启后的重要时期。我们需要从更广阔的视野和更高的层次对通州的城市定位、发展方向重新描绘。我们已经对今后5年（甚至更长一段时期）分步实现通州新城建设目标进行了全面安排和具体部署。对新城和新农村建设框架进行了全新谋划。我们将以提高人民生活水平为出发点，以建设‘区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城’为目标，以深化改革和科技创新为动力，促进经济增长方式转变和城乡统筹协调发展，加快新城建设、产业发展和社会主义新农村建设，推进全区经济社会快速、协调、可持续发展。” 对于通州新农村建设工作的具体实施，通州区区委书记梁伟在不久前召开的农村工作会议上提出：“通州新农村建设将以发展农村经济、提高农民收入为核心，坚持以农民为主体，把增进农民根本利益、促进农民全面发展作为根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好农民群众的物质利益和民主权利，确保农民从新农村建设中真正得到实惠，共享改革发展的成果。” 过去的农村建设，瓶颈在于解决“吃”的问题：五六十年代解决生存问题，八十年代农村改革解决温饱问题。今天的中国已经进入了工业化、城市化加速发展阶段，经济增长很快，需要解决农村发展的问题。天则经济研究所理事长经济学家茅于轼说：“我们国家经济增长很快，可是增长的成果没有很均匀地分配，有些人得到的多，有些人得到的少。这个问题在加剧，特别表现为城乡收入的差别，最近这几年经常发生的是土地纠纷。这两件事放在一起就变成一个社会问题，这个时候我们提出建设新农村，对保持社会稳定，减少贫富差距，保证农民的权益是紧密相关的。” “十一五”规划下的新农村建设，就是要提高农民收入，开拓农村市场，拉动农民消费，提高农民的生活质量。要实现这个目标，离开了农村基础设施建设和扩大农村就业市场是不可能的。 建设“城中村”、“村中城” 梁伟书记强调，应加快推动小城镇和中心村建设，坚持用新城建设带动新农村建设，用新农村建设促进新城建设，做到同规划，同部署，同推进，同发展。推进现代农业发展。积极调整农业产业结构，在继续强化农业生产基本功能的同时，向突出生态功能和服务功能延伸。优先发展利用农产品原材料、带动农民增收、服务于人民生活的加工工业项目，以及适合本地条件的劳动技术密集型项目。鼓励农民进入服务业，引导创办各种便民利民的服务企业，重点发展旅游、商业、文化等行业，形成一批规模大、有潜力的私营服务企业，搞活农村经济。 加大农民转移就业力度，实施一二三产业联动，多渠道开发就业岗位的同时，鼓励农民自谋职业，自主创业，多渠道增加农民收入。 为提升通州新农村建设水平，通州区着力优化新农村建设人居环境、人文环境、就业环境和法制环境。从而打造出了代表通州新农村建设初期成果的5张“名片”，即生态绿化名片：兴建村级街心公园18处，对六环路沿线11公里进行绿化；一村一策名片：划分示范村、文化村、生态村、整治村等新村类型；康体俱乐部名片：在481个村建立“农民俱乐部”，新建各类基层文化设施54个；和谐创安名片：成立农村土地承包纠纷问题、企业转制、拖欠农民工资问题等专项调处工作组，实行综治办、信访办、司法所、律师事务所、各村调委会“五位一体”调解模式；零距离服务名片：全程代办点直线延伸至