养老服务机构.docVIP

PAGE PAGE 6 贵阳市养老服务机构基本情况汇报 为应对人口老龄化给社会福利事业带来的挑战，根据党的十七大、十七届五中全会精神和市委八届四次全会作出建设生态文明城市的决定，贵阳市民政局在省民政厅的领导下，按照市委、市政府《关于实施“老有所养”行动计划（2008－2012年）的意见》（筑党发[2008]27号），紧紧围绕市委八届十次全体（扩大）会议提出的“以完善养老保障体系为目标，大力实施‘养老敬老工程’，确保全市养老服务机构床位数达到1万张以上，平均每千名老年人拥有20张床位”的目标，加快老年福利服务机构设施建设，积极扶持社会力量兴办社会老年福利事业，初步形成了以居家养老为基础，以社区养老为依托，以国有福利服务机构为骨干、示范，以社会办养老服务机构为补充的老年社会福利服务体系。 一、贵阳市老龄化基本情况 贵阳市现有人口总数370万人，其中60岁以上的老年人口51.49万人，约占全市总人口的13.9%，60-69岁老人为27.90万人，70-79岁老人为17.49万人，80-89岁老人为5.34万人，90-99岁老人为7424人，100岁以上老人为102人。按照国际通行标准，贵阳市人口年龄结构已进入老年型社会。由于人口结构老龄化和家庭结构小型化，独居老人和“空巢”老人日益增多，要求接受社会服务的老年人群日益扩大。且随着经济社会的发展、人民生活水平的提高、社会生活方式的转变，老年群体在日常照顾、精神慰藉、心理康复、医疗护理、临终关怀、紧急救助等方面的需求也在增长。因此，解决老年人的养老问题成为一项迫切的任务，为老年人提供高质量、全方位的养老服务成为新的要求。 二、养老服务机构发展举措 近年来，我市一直把加快养老服务业发展作为促进经济与社会协调发展、构建和谐社会、维护社会稳定的重要举措，党的十七大召开后，更是把实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”作为解决民生问题的重要内容，作为建设生态文明城市的重要工程。 为进一步加快我市“老有所养”工作的发展，根据党的十七大精神，和市委八届四次全会作出建设生态文明城市的决定，2008年年初，我局在调研和广泛征求各单位、各部门意见的基础上，代市委、市政府起草了《关于实施“老有所养”行动计划（2008－2012）的意见》。2008年6月，《关于实施“老有所养”行动计划（2008－2012）的意见》（以下简称《意见》）正式出台。《意见》针对当前老年人迫切需要解决的问题，根据贵阳市的实际情况和国家有关政策法规，提出了今后五年的具体任务。在拟订的过程中，市政府多次召开专题会，广泛征求了有关各方特别是老年人的意见，借鉴了国内外较为成熟的经验，提出了具体任务的各项指标、实施方法、步骤和完成时限，使其具有较强的操作性，确保能在较短时间内建立起适应社会主义市场经济体制需要的以居家养老为基础、社区服务为依托、社会福利机构为补充的社会化养老服务体系，争取使养老服务覆盖率达到95％以上，每千名老年人平均拥有养老机构床位数12张以上，不断满足老年人在经济供养、医疗保健、生活照料、精神慰藉、文化生活等方面日益增长的需要。 在统一思想、提高认识的基础上，针对现状，立足于 “欠发达、欠开发”的实情，我局确定了“坚持以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会福利事业发展方向；以满足老年人多层次、多样化、全覆盖的养老服务需求为目标；以保障低收入和“三无”老年人的基本生活权益为重点；加快建立政府倡导资助和社会各方面力量兴办发展的覆盖全市老年人的社会养老服务体系；建立政府管理调控、社会福利机构自我运作、政府和社会共同监督的管理体系”的工作思路，将社会福利机构的数量、布局、规模、用地等统筹规划。此外，在服务机构设施上，加大国办福利机构的改造和扩建力度，扶持和动员社会力量兴办老年福利服务机构；在服务对象上，从以前的“三无”老人向社会有需要的老人拓展；在服务项目上，从过去的以“养”为主向医疗保健、康复护理、文体文娱、精神慰藉等方面发展；在设施类型上，由单一的养老机构，向形式多样的社区服务站、家政服务公司和家庭托老所等服务设施上延伸。 三、养老服务机构发展状况 我局按照“老有所养”行动计划的建设目标任务，多方筹集资金，加快国办福利机构建设，积极协调各部门，切实落实社会办福利机构优惠扶持政策。计划实施两年半后，作为补充力量的养老服务机构在我市已发展至50家，床位数达3287张，供养老人1274名。其中：国办养老福利机构7家，床位数1064余张，供养老人477名；社会办福利机构发展至43家，床位数增加至2223张，供养老人877名。 （一）国办老年福利服务机构加快硬、软件建设，成为老年福利服务机构的骨干和示范。 1、加大投入，改善国办福利机构硬件设施水平。我市国办福利机构原来仅有两家，以保障“三