休闲农业、新农村建设报告.docVIP

关于报送《关于发展休闲农业，推进重庆市社会主义新农村建设的若干建议》报告 市委、市政府： 8月23日至25日，由重庆市科协、台湾神农科技发展会、西南大学、重庆市农业局等单位联合举办了《第四届海峡两岸休闲农业发展学术研讨会》。市政协副主席窦瑞华、国家农业部原常务副部长相重扬等领导及来自海峡两岸八省市自治区知名专家学者约150名出席了会议，并交流了海峡两岸发展休闲农业的成功经验和学术思想。 会议前后，我会组织我市部分专家，借鉴国内外发展休闲农业的成功经验，结合重庆实际，提出了《关于发展休闲农业，推进重庆市社会主义新农村建设的若干建议》，现呈报上，请审阅。 附件：《关于发展休闲农业，推进重庆市社会主义新农村建设的若干建议》 重庆市科学技术协会 2006年8月30日 附件：关于发展休闲农业，推进重庆市社会主义 新农村建设的若干建议 重庆市科学技术协会 2006年8月 休闲农业是指利用田园景观、自然生态环境资源，結合农林渔牧生产和经营、农村文化及农家生活，经过规划设计，发挥农业与农村休闲旅游功能，提供城市居民休闲，以增进城市居民对农业及农村的体验、提高农民收益为目的的农业经营。实践证明，休闲农业既是调整传统农业产业结构，加快农业产业化进程，增加农民收入的有效措施，也是解决三农问题，构建和谐、文明社会主义新农村的重要途径。 在我国，休闲农业的发展仅仅十年，经过了从自然发展阶段(80年代未至90年代初)竞争发展阶段(90年代中后期)规范发展(2003年以后)三个阶段农民利用自己的庭院和责任田从事旅游接待活动扶持和引导力一家一户农民小生产挖掘文化树立品牌自然景观、人文景观与农业园林景观和谐与统一达到优化资源配置、调整产业结构、发展特色农业、提高农业科技水平、推动农业产业化建设，是实现农业可持续发展的必由之路。而发展休闲农业，在为城乡居民拓展休闲度假的第二空间的同时，将潜在的农业和旅游资源优势转化为现实的经济优势，提高农业效益、增加农民收入，使农业向多元化发展实现农业效益、社会效益协调发展抓好旅游统计加强统计研究，统计方法，提高统计的时效性和准确性政府投入和吸引民间资金进入产业化经营，政府投入和吸引民间资金,发展业对资金的需求AAAA级以上旅游景区（点）等为旅游载体，依托水体、田野、森林、山地等涉农资源，重点挖掘本地原生态古村落、民族村寨、民俗风情、民族风俗、生活特色，营造浓郁的乡土休闲氛围，高起点规划设计库区山水型农业旅游、渝西依景型农业旅游、渝东南民族型农业旅游。（五）以“一十百”工程为抓手，促进休闲农业加速发展 发展我市休闲农业以“一十百”工程为抓手。“一十百”工程指：工业反哺农业的“一帮一工程”，科教下乡的“十百千工程”，城市反哺农村的“百百千工程”等三个工程。 ——城镇反哺农村的“百百千工程”。“百百千工程”是指：全市100个城镇支持帮助100个村发展休闲农业，每个休闲农业村每年增值10万元，全市休闲农业每年增值1000万元。通过100个休闲农业示范村的建设，创建城乡统筹发展的新模式。实施“百百千工程”必须坚持因地制宜、分类指导，结合重庆市发展农村经济的“三百工程”，用大城市和经济强镇扶持休闲农业示范村发展农业旅游。在有条件的城镇，逐步推进旅游型小城镇建设，用旅游小城镇带动城乡一体化，促进当地经济、文化、社会协调发展。 ——工业反哺农业的“一帮一工程”。“一帮一”工程是指：一家大企业投资建设一家特色休闲农业园，使这个休闲农业园成为当地或重庆市休闲农业的龙头企业。鼓励大企业投资参与休闲农业建设发展休闲农业。诱导大企业对口帮扶休闲农业，延长双方产业链。根据大型企业的经营特色和休闲农业的产品特征，出台相应优惠政策，诱导具有上下游产业关系的企业，对口帮扶农村发展休闲农业。 ——实施科教下乡的“十百千”工程。科教下乡的“十百千”工程是指：重庆市10所高等院校，对口帮助100个休闲农业示范村，每年为每个村培训10名技术骨干，全市培训1000名技术骨干的农村劳动力培训工程。根据100个休闲农业示范村的特色，由政府资助，组织10所院校（如农业院校、旅游院校、工业院校、商贸院校等）相关专业的骨干教师，定点为每个示范村每年免费培训10名业务骨干。 （六）梳理土地利用机制，将休闲农业用地纳入农业用地范畴 ——将休闲农业用地纳入农业用地范畴。休闲农业以农业为主业，农民为主体。发展休闲农业，能使农业的结构重新恢复适地适种的用地原则，减小农工争地压力，避免将“郊区农业”转变成“都市农业”；促使“农作、园艺、畜牧、水产”之间形成平衡点。因此，休闲农业用地应纳入农业用地范畴。另一方面，休闲农业需要的宅基地和其他用地，也要坚持节约用地的原则。 ——休闲农业用地向规模经营集中。用多种方式促进满足城市居民农业旅游吃、住、行的设施用地高效整合。将休闲农业示范村纳入新农村