宁夏电力投资集团有限公司作为地方政府融资平台的发展现状、存在的问题与对策.pdfVIP

宁夏人学T商管理坝Ij(MBA)学位论文 第二章 国内融资、卜俞现状分析 第二章 国内融资平台现状分析 我国在1994年实行国税地税分家的分税制度改革，客观的影响是加强了中央政府的财力，白 分税制改革至今中央财力不断增长，使得我国在应对大型自然灾害等情况时有了财力方面的支 撑，同时，分税制改革也削弱了地方政府的财力，地方收入降低，虽然同时有财政的转移支付制 度，但该制度相对义不完善，这也直接影响了地方政府的财力。我国地方政府承担基础设施建设 和公共服务供应的职责。发达国家大多通过地方政府公开发行债券米解决基础设施建设的融资， 而我国预算法还不容许地方政府直接发债，目前采取的是财政部代发地方债券的变通形式。由于 财政部代发债券是基丁．国家信川，国家信用不可能包揽地方建设投资，地方建设投资应当基于地 方政府信刚的地方政府直接发债，因而导致了地方建设投资留下巨大的缺口。地方融资平台问题 还在于地方的财力和事权不相匹配，财政分税制改革之后，财政收入逐渐向中央集中，地方财政 收入在总收入中的比重逐渐一卜．降，而事权即基础设施和公共服务支出责任却逐渐下放，导致地方 支出责任和支出能力之间存在巨大的缺口。地方政府通过构建融资平台公司，一方面，由于这些 平台公司具有的特