寡占市场厂商价格跟随行为规范之研究.PDFVIP

寡占市場廠商價格跟隨行為規範之研究 55 《公平交易季刊》 第 13 卷第 1 期(94/01) ，頁55-88 ◎行政院公平交易委員會 * 寡占市場廠商價格跟隨行為規範之研究 陳坤銘、溫偉任** 摘要 對於廠商的聯合行為，我國公平交易法採取「原則禁止，例外許可」之規定。 惟廠商價格跟隨行為則仍處於我國公平交易法灰色地帶，因此成為執法時的棘手問 題。本文之目的，在於探討寡占市場中廠商價格跟隨行為之規範問題。我們首先由 經濟面分析寡占市場中廠商價格跟隨行為之類型與特徵，其次說明我國公平交易法 對於聯合行為之定義以及構成公平交易法中聯合行為的合意要件。接著，我們歸納 整理相關之經濟理論以及法律規範，對於廠商價格跟隨行為違法性之認定問提出綜 合性分析。然後，藉由國內相關案例分析，探討我國在實務上的一些做法。最後， 綜合整理前述研究結果，提出本文結論與政策建議。 關鍵詞：價格跟隨行為、聯合行為、有意識的平行行為、反托拉斯法 * 本文初稿曾於 2003 年 12 月 1 日在公平交易委員會主辦之第 11 屆競爭政策與公平交易法學術 研討會上發表，作者十分感謝評論人吳秀明教授之指教。對於研究助理謝孟珊、鍾佩宇與林家 慶之協助以及匿名審稿人提供之寶貴意見，在此一併致謝。 ** 作者分別為政治大學國際貿易學系副教授與助理教授。 56 公 平 交 易 季 刊 壹、前言 寡占市場的主要特徵，就是廠商家數少，廠商彼此了解且深知休戚與共，因此 其經營決策具有高度之互動關係（interdependence ）。基於彼此之共同利益，寡占 市場廠商往往運用各種方法避免發生削價競爭，以免兩敗俱傷。有些經濟學家認 1 為，寡占市場中廠商價格跟隨行為（price leadership ，亦稱價格領導行為） ，基本 上就是廠商用於調和彼此行動之一種手段 2 。由於各國反托拉斯法原則上大都禁止 廠商採取聯合行為，而廠商價格跟隨行為則處於反托拉斯法的灰色地帶，因而容易 成為廠商希望採取一致行動而又有機會不被起訴的策略；惟此行為也因此成為各國 在執行反托拉斯法時所面臨的最棘手問題。 我國公平交易法（以下簡稱公平法）對於廠商的聯合行為，採取「原則禁止， 例外許可」之規定。惟對於廠商價格跟隨行為在我國公平法中並無明文禁止之規 定，因此在執行公平法時也將面臨類似的難題。例如，2003 年 2 月 21 日台塑石化 首先宣佈翌日起調漲油價，中油與另一家小廠埃索隨後跟進，且漲幅相同。由於台 灣油品市場為一高度寡占的市場，中油與台塑石化兩家大廠佔有九成五以上市場佔 有率 3 ，而且汽油又係重要的民生物品，因此引起行政院公平交易委員會之高度關 注並著手調查，惟尚未做出正式處分 4 。 事實上，寡占市場中廠商的價格跟隨行為在先進國家十分普遍，此現象常發生 於鋼鐵，汽車、汽油、煙草等產業 5 。隨著國內產業集中度之上升，預期未來廠商 價格跟隨行為將會日趨頻繁。惟目前國內有關寡占市場中廠商價格跟隨行為之研究 似乎仍然極為少見。有鑑於此一現象之日益重要，實有必要針對此問題進行深入之 研究，以做為有關單位執法之參考 。 1 所謂價格跟隨行為（price leadership ），通常係先由一家在市場居於領導地位之廠商宣佈調整 價目表，而產業內其他廠商隨後跟進之行為。惟價格跟隨行為產生之原因及其影響相當多樣化， 第貳節將會有更詳細之分析。 2 參見 Scherer and Ross (1990), 248 。 3 林正倉等（2003 ），20