行政组织变革的阻力.PPTVIP

* 第十二章：行政组织变革的一般规律 第一节　行政组织变革的原因与征兆 第二节　行政组织变革的目标与内容 　第三节　行政组织变革的动力与阻力. 第一节　行政组织变革的原因与征兆 一、行政组织变革的外部原因： 1、社会形态的变迁引发行政组织的变革 2、经济类型的转换、经济体制的转轨导致行政组织的变革 3、政治制度的更迭导致行政组织的变革 4、社会发展程度促进或制约行政组织的变革 5、国际环境的重大变化影响行政组织的变革 二、行政组织变革的内部原因 1、组织目标的选择与修正； 2、组织规模的过度膨胀； 3、组织人员的变化。 三、行政组织变革的征兆 1、行政组织职能的膨胀引起了与其他社会组织职能的冲突； 2、行政组织与国际政治系统其他组织的职责关系不顺； 3、行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难； 4、行政组织上下级的沟通困难，指挥不灵； 5、行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机和活力，空气沉闷； 6、行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。 第二节　行政组织变革的目标与内容 一、行政组织变革的目标 1、确定行政组织变革目标的重要性。 目标在组织变革中所起的作用主要有两个方面： （1）定位作用，即指出组织变革的最终结果； （2）定向作用，即指出组织变革的方向。 2、行政组织变革的基本目标 （1）对于外在环境的适应力、改造力。 （2）自身的稳定性、协调性。 （3）变革性与稳定性的关系。 二、行政组织职能的变革 1、行政组织职能作用领域的变革； 2、行政组织职能作用性质的变革； 3、行政组织职能分化程度的变革； 4、行政组织职能行使方式的变革； 5、行政组织职能作用深度与广度的变革。 三、行政组织结构的变革 1、横向部门结构的变革； 2、纵向层级结构的变革； 四、行政组织权力关系的变革 1、横向分权 （过去单纯的直线型权力关系转向直线关系与参谋关系相交织的状态） 2、纵向分权 （科学纵向分权，是领导成功的关键） 3、行政组织向社会组织还权 4、行政组织中的领导者向普通成员分权 5、对社会的宏观控制从分权走向集权 第三节 行政组织变革的动力与阻力 一、行政组织变革的动力 1、统治阶段为了完成行政管理的职能。 2、社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力。 3、行政组织成员为自身全面发展，要求行政组织变革。 4、社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。 5、新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织的变革提供了理论基础和指导思想。 *