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硕 士 学 位 论 文 环境行政合同法律问题研究 Research on Legal Issues of Environmental Administrative Contract 作 者 姓 名： 陈 景 明 指 导 教 师： 曹 明 德 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law PAGE PAGE 1 内 容 摘 要 当前人类社会面临着日益严重的环境问题，没有哪一个国家和地区能够逃避不断发 生的环境污染和自然资源的破坏，环境问题直接威胁着生态环境，威胁着人类的健康和 子孙后代的生存。为此，环境管理已经成为每个国家的重要政府职能。针对环境问题， 以往所采取的管理方式由于过于简单、带有一定的强制性、且缺少与被管理方的沟通， 并没有取得十分理想的成效。然而，随着政府职能的转变，政府角色由“管制者”转向 “服务者”，合同这一双方当事人意思表示达成一致的产物，被引用到国家的环境行政 管理当中，环境行政合同由此而生。当下，环境行政合同已经在国外许多国家和地区得 到了广泛的运用并取得了较好的实效，同时这一新型的环境管理手段也在我国的环境领 域得到了初步的发展。但是，我国目前对环境行政合同还没有相关法律规范，理论上的 研究及探讨也有待进一步的深入和完善。立法的欠缺及有关理论研究的缺陷，直接制约 了环境行政合同的运用和发展。本文旨在通过对环境行政合同法律问题的分析和研究， 希望对构建和完善我国的环境行政合同制度有所裨益，以推进我国经济社会全面可持续 发展目标的实现。 就内容而言，文章除绪论和结语外，由四个部分组成，全文共三万余字。下面就各 部分的主要内容作个简要介绍。 绪论，笔者首先通过实例阐明我国当前环境管理中所存在的问题，并简要介绍了环 境行政合同在国内外的发展情况，揭示了本文的选题缘由和选题意义。 第一部分，“环境行政合同概述”，介绍了环境行政合同的概念、实质、基本构架和 特征，为下文的论述打下基础。 第二部分，“环境行政合同制度在我国的发展、问题和法律分析”，通过介绍我国环 境行政合同的运用和发展情况，说明我国环境行政合同制度存在的问题，指出我国现有 制度的不足，并对其进行相关法律分析。 第三部分，“国外环境行政合同制度的发展及对我国的启示”，分析了日本、欧洲以 及美国等国家在环境行政合同的具体运用与经验，并指出国外示范对我国环境行政合同 制度构建和完善的借鉴意义。 第四部分，“完善我国环境行政合同制度的思考”，从基本原则、基本制度和救济方 面来分析对我国环境行政合同制度的完善。 结语，笔者在结语中肯定了环境行政合同在环境管理中的巨大作用，希望通过本文 的抛砖引玉，有更多的环境法学者为环境行政合同制度的构建与完善而努力，为国家环 境法的发展和环境保护事业添砖加瓦。 关键词：环境；合同；环境协议；原则；救济 Abstract Currently, the human society is faced with serious environmental problems. Not a single country or region could shun off the successive environmental pollution and resource damage, which will threaten human health and survival of offspring directly. As a result, environmental administration has become one of the main functions of the government. However; the previously-used administrative method did not achieve satisfactory effect for the simpleness, enforceability and lack of communication with the administrated side. With the change of government functions, and the role of government from ‘control persons’ to ‘service’, contracts are put into use in government environmental administration. By adopting environmental administrative contract, many substantial re