环境行政处罚分析-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

重庆大学硕士学位论文 英文摘要 the supervision; to concrete the amount of penalty and to increase some more factors that can influence the discretionary power; to perfect administrative detention which has just a very few written in environmental administrative penalty; and to introduce the system of “punishment by day” which has gotten a good results abroad. The advantage of this thesis is that it combines the self- examination and learn from the other, it pays attention to improve both internal and external. At present, we not only have to engage in self-examination but also have to learn from the other countries to improve our environmental administrative penalty. This is the request of environmental protection, the need to guarantee fairness and justice, and the means to build a socialist country which under the rule of law. Key Words: environmental administrative penalty,types of environmental administrative penalty,forms of environmental administrative penalty IV 重庆大学硕士学位论文1 重庆大学硕士学位论文 1 导 论 PAGE PAGE 1 1 导 论 1.1 选题背景及意义 选题背景 我们在享受经济高速发展所带来的便利的同时也因此遭受了严重的环境污 染问题，二十世纪五十年代的洛杉矶光化学烟雾事件，造成六十五岁以上的老人 死亡四百多人；六十年代日本爱知县的多氯联苯污米糠油事件，导致一万三千余 人中毒；九十年代中期我国的淮河水污染事件，导致流域内鱼虾绝迹、下游居民 无法饮水，国家投资六百个亿经过十年治理才使淮河水水质达到十年前的标 准…… ，据对我国的环境污染事故进行综合分析的结果显示,目前我国已进入环 境污染事故多发期,历年来平均每天要发生四起左右的环境污染事故1。 2003 年 10 月，中共中央第十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树 立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观， 科学发展观是按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人 与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展 的一种方法论，是中国共产党的指导思想之一。至此，“人与自然和谐发展”成为 了我们对待和处理环境问题的指导思想。2005 年 1 月，国家环保总局责令停建 包括金沙江溪洛渡水电站在内的涉及 13 个省市的三十个违法开工项目，并对这 些项目处以了最高 20 万元的处罚，掀起了第一次环保风暴；2006 年 2 月，国家 环保总局再度出击，发起第二次环保风暴，对 10 项总投资约 290 亿元的违反有 关环保审批程序的建设项目进行查处；07 年 10 月，环保总局发动了第三次环保 风暴，首次使用“区域限批”的办法，以遏制高污染产业盲目扩张…… 这些无一不体现出党和国家对环境问题的重视程度，在此背景下，建立一个 合理有效的制度来解决环境问题显得更加迫切。我国历来重视行政手段在国家管 理活动中的运用，作为行政手段之一的行政处罚被运用到环境法领域中便产生了 环境行政处罚制度。故环境行政处罚是我们应对环境问题所不可缺少的法律制 度，建立一套系统、科学的环境行政处罚体系十分重要。 选题意义 在学术上，该选题有利于完善我国环境行政处罚法律法规。环境行政处罚是 实现我国社会主义法治尤其是环境法治的重要保证，对构建完善的环境法律体 系、建设环境友好型社会以及实现可持续发展具有重要意义。但是目前我国的环 境行政处罚中却存在诸多不足，故本文