环境行政代履行主体法律问题分析-法律学专业论文.docxVIP

论文独创性的声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得 的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 西南政法大学 或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名: 签字日期: 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。 即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅，可以公布论文内容， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论 文的纸质复印件和电子版本。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名: 导师签名: 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 内 内容摘要 1 1 2 2 随着社会的不断进步，环境保护已经成为了行政机关一项重要的公共服务项 目。如今，复杂的环境问题对行政机关的执法手段提出了更高的要求，传统的环 境保护工作主要依赖罚款、关停等强制手段，通过惩罚环境保护义务人，迫使其 依法履行自身的义务。然而，解决环境问题，实现环境的改善才是行政机关真正 的目的，惩罚义务人只是迫不得已的手段。环境行政代履行制度正是出于这一需 要而产生的，其作为一种间接的调整手段，并不会引起义务人强烈的对抗情绪， 有利于社会的和谐发展。而且通过这样一种费用支付义务来替代履行一定行为的 义务的方式，义务人有了更多的实现自身义务的选择，而行政机关也实行了环境 保护目的。因为代履行主体问题影响着代履行的结果，所以具有重要的意义，需 要在范围、相互关系以及法律义务上予以明确，也需要在实际履行人的选择上予 以规制。 本文首先概述了环境行政代履行制度的概念优势及问题；其次讨论了代履行 主体的范围以及存在的问题；再次探讨了代履行各主体间的关系；然后论述了实 际履行人的选择；最后梳理了代履行各主体的法律义务。 本文第一部分先是概述了环境行政代履行制度的概念以及制度本身具有的 优势，然后通过对我国环境行政代履行制度存在问题的梳理，引出了代履行主体 问题的重要意义；本文第二部分进一步探讨了代履行主体的范围，通过对现有规 定的考察，找出其中关于代履行主体所存在的具体问题；本文第三部分通过对代 履行各主体间关系的讨论，厘清了代履行这一多边关系中，各个主体互相之间是 如何发生联系的；本文第四部分为本文的核心，通过对实际履行人可能选项各自 优劣的分析，比较出第三人代履行相对于行政机关自行代履行的优势所在，即预 防腐败，充分调动社会资源，激发社会环保积极性，提高环保的效率等，进而得 出以第三人代履行为一般，以行政机关代履行为特殊的实际履行人选择原则，以 期为实际履行人的选择提供了参考；本文第五部分则是对代履行各主体所负有的 法律义务进行了论述，明确了代履行各主体在代履行中所应承担的角色。 关键词：环境行政代履行；环境问题；代履行主体；实际履行人；法律义务 Abs Abstract 1 1 2 2 With the progress of society, environmental protection has become an important executive of public services.Today, the complex environmental problems of law enforcement means the executive put forward higher requirements,the traditional environmental work is mainly dependent on coercion fines, shutting down etc,by punishing environmental obligations, forcing it to fulfill its obligations in accordance with law.However, to solve environmental problems and achieve real purpose is to improve the environment of the executive,means to punish people just compelling obligation.Environmental administrative system is for this generation to fulfill the needs generated as an indirect means of ad