市城镇人口就业情况调研报告.docVIP

市城镇人口就业情况调研报告 “十五”期间，是我国实施第三步战略目标的开局时 期，也是完善社会主义市场经济体制，进行经济结构调整 的重要时期。坚持用发展的办法解决前进中的问题，充分 利用国家西部大开发的历史机遇，对于拓宽我市就业渠道 健全社会保障制度，确保城乡居民收入增长，不断提高人 民生活水平具有重要意义。 一、当前我市城镇就业和人民生活水平现状 XX年底，全市总人口万人，其中农业人口万人，非农 业人口万人，据第五次人口普查数据显示，全市266万常 住人口中，15—64岁人口数为176万，占常住人口总数的 66%，其中绝大部分为劳动适龄人口。 XX年，全市单位从业人员万人，其中城镇在岗职工万 人，比上年末减少万人；国有企业下岗职工81 00人，较上 年增加2 055人，随着国家国企改革力度的加大和政策的调 整，自XX年起，1998年开始进中心的下岗职工将陆续退出 变为失业人员，成为自谋职业者，也无形中增大了城市就 业的压力。由此看出：与往年同期相比，我市城镇在岗职 工人数平稳下降，登记失业率呈逐年上升态势；就业思想 观念落后，就业渠道狭窄，结构单一，国有经济单位和城 镇私营企业目前仍是我市劳动力配置的主渠道；城镇人口 就业的压力还很大。因此，把扩大就业、降低失业率作为 优先目标对目前我市经济发展具有一定的现实意义。 二、“十五”期间，我市劳动就业面临的形势与机遇 “十五”期间，随着市场经济体制的日趋完善，产业 内部结构调整力度的加大，以及我国加入Wto,知识经济对 传统产业的冲击，势必影响我市城镇人口的就业。当前以 及今后一个时期，我市劳动就业所面临的形势：一是自然 的新生劳动力高峰和国有企业改革、经济结构调整不相适 应所产生的富裕劳动力不期而遇；二是大量失业人员对现 有的社会保障体系的支撑能力产生的压力；三是所有制形 式多元化，劳动关系趋于复杂化对传统的单一分配形式产 生的矛盾。这些直接影响今后一段时期我市的劳动就业。 从大的环境来说，我国加入wto以及信息时代的到来 给具有传统色彩的劳动就业带来机遇和挑战。就全国范围 而言，加入wto后，对我国经济领域各方面尤其是第三产 业的发展带来了千载难逢的机遇。入世对具有竞争优势行 业发展带来了机遇和挑战，主要是劳动密集型工业以及服 务业、旅游业等。据专家预测，入世7年内，就业岗位增加 的行业是纺织、食品、商业、服装业、建筑业以及基础设 施等领域。另据分析：中国的劳动力和劳动力后备情况又 决定了我们劳动力的成本仍然很低，因此，加入wto后， 对中国下岗职工的威胁和影响不会成为一个很关键的影响 社会不稳定的问题。我市是以农业为基础的经济类型，工 业化、城镇化程度不高，信息技术在经济总量中所占的份 额极小。所以，加入wto后，在短期内，对我市传统就业状 况所带来的冲击不会太明显。 二是产业结构的调整为就业提供了新的发展空间。【市 城镇人口就业情况调研报告】。随着产业内部结构的调整 三大产业的结构日趋合理，其比例将由XX年的30：：调整 为“十五”末的22: 34: 44,尤其是农业产业内部结构调 整后，从事传统农业生产的人员相应减少，大量的农村剩 余劳动力将转而从事农村加工业，或是流向城市或小城镇 从事建筑业以及第三产业。大量的农村人口以及外来进城 务工人员向非农产业和城市转移，必须有足够的就业机会 来保障。 三是安康自身经济发展的内在张力为城镇人员就业创 造了条件。随着国家西部大开发政策的启动实施，西康铁 路的投入运营，安康中心城市建设力度的加大，安康的区 位优势日益凸现，城市建设的发展有力地推动了全市建筑 业及第三产业的发展，从而能够创造更多的就业机会，旅 游、商业、餐饮业、交通通讯、房地产、金融保险、物业 管理以及各种新兴的服务性质的就业岗位明显增多。 三、实现创造就业的经济增长和扩大就业的建议 就业是人类最基本的需求，经济增长必定带动就业的 增长，经济增长是就业增长的必要条件。在当前经济条件 下，实行就业优先政策仍是保持经济持续健康发展，促进 社会稳定，稳步提高城乡居民收入的有效途径。就业优先 就是劳动者基本生活保障优先，它要求社会发展过程中， 就业岗位的增加要优先于社会收入水平的提高。今后，我 市面临的问题是在经济增长率9%左右的条件下实现相对高 的就业增长率，保证相对多的人员就业，使城镇登记失业 率控制在4%以内。在就业渠道方面，实行“开源”与“节 流”并重，采取相应措施，拓宽就业渠道，延缓就业压力 积极探索市场经济条件下城镇就业的机制。 （一）实行扩大就业导向的经济增长策略，有计划地 发展劳动密集性产业 我市经济基础相对比较薄弱，经济发展质量不高。“九 五”期间，平均每年以％的速度增长，但扩大就业机会往往 是有效地将物质资本和人力资源相结合的结果，因此必须 选择适合的最具