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矿产资源储量登记工作大会讲话 这次全省矿产资源储量登记工作会议，会期一天，上 午四个试点单位介绍了登记工作经验，储量处刘政处长对 登记工作的有关要求作了说明；下午进行了分组讨论，大 家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。 召开这次会议，厅酝酿已久。通过会议，一方面是总结推 广试点经验，另一方面是对全省的储量登记工作作出部署 和安排。总的来说，我省登记工作要按照部和省厅文件精 神，以及这次会议提出的要求，结合试点经验，扎实稳步 推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。 一、要充分认识搞好矿产资源储量登记工作的重要性 国土资源部就矿产资源储量登记工作专门发布了《矿 产资源登记统计管理办法》，并出台了相应的配套文件。省 厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、 发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作，主要体现以 下四个方面： （一）搞好矿产资源储量登记工作是依法行政的重要内 容 国土资源管理部门是依法行政的部门，要依法办事。 部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。 《矿产资源登记统计管理办法》（23号部长令）已经于年3 月1日起开始施行，各级国土资源管理部门要把认真贯彻 实施这个办法作为我们的重要职责，将矿产资源储量登记 列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要 工作，不是可做可不做，而是必须做的工作，不做就是行 政不作为。 （二）搞好矿产资源储量登记工作是宏观调控的重要基 础 国土资源管理部门是宏观调控的部门。去年，中央明 确宏观调控的有两大类，即信贷和土地。土地调控什么？ 是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。矿产资源参 与宏观调控，也是调控总量的问题。主要体现在两个方面， 一是资源总量，即大宗矿产资源有多少；二是价格，即大 宗矿产品在市场上，包括国际、国内市场上的价格走势。 矿产资源开采多了，矿产品就会供大于求，市场价格就会 下降；开少了，价格就会涨上去。比如，我国是全球最大 的钨生产国和出口国，国家对钨矿生产实行指令性指标， 通过限量开采稳定国际市场价格，保护国家利益。如果家 底不清，底数没有，政府就不知道该调什么矿种、怎么调。 这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基础。所以， 登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据， 心中就有数，制定政策与相关的国土资源规章就有依据， 我们就能根据经济建设和社会发展的要求，结合市场价格 的变化，制定矿产资源政策，明确鼓励开采、限制开采和 禁止开采的矿种，达到保护和合理开发利用矿产资源的目 的。 （三） 搞好矿产资源储量登记工作是矿业权市场建设的 重要条件 如果说，矿业权市场建设是整个矿政管理的核心，那 么，矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几 年来，我省大力推进采矿权市场建设，到年底，全省4824 个矿山，4000多个已有偿使用，达到84%,基本实现有偿 使用。那么，采矿权构成的要素有哪些？有三大要素：第 一要素是客观存在的矿产资源储量；第二要素是运用各种 勘查手段对客观存在的矿产资源储量，通过主观认识而形 成的文字报告和图件、附表；第三要素是依法取得开采权 的法律许可文件，即采矿许可证。这三点构成矿业权管理 的内容，其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量 问题，带来采矿权运作的麻烦，在省内己有发生。所以， 采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化 和细化，进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须 做好矿产储量登记工作。 （四） 搞好矿产资源储量登记工作是矿政管理从有序到 科学的重要环节 我们整个矿政管理工作，从86年矿法颁布，已近二十 年了。经历了从无法到有法，从无序到有序，从有序到科 学。矿产资源不可再生。科学管理矿产资源是国土资源部 门认真落实科学发展观的体现，也是履行保护与合理利用 矿产资源管理职责的要求。 现在，我们浙江的矿政管理工作正处在从有序走向科 学的阶段。这就要求我们管理工作本身要科学，资源利用 要合理，环境保护要按照生态建设要求达到各项指标。我 们不能再搞粗放型的管理。矿产储量管理工作，尤其是储 量登记统计工作在整个矿政管理工作中应当是个重要环节 比如，全省开采水泥灰岩的统计数据是万吨，消耗的资源 储量是3185万吨，而同期的水泥产量是7140万吨，按生产 1吨水泥需吨石灰岩计算，也就是说生产水泥实际消耗的石 灰岩在8000多万吨，但统计数据只有4000多万吨，这样的 统计数据能说我们的管理工作科学吗！还有，苍南矶山明 矾石矿向省政府报告鸡笼山明矾石矿已开完，要求开采水 尾山矿区。水尾山矿区，省政府已经列为保护矿区。我看 了文件后就想，首先要对鸡笼山明矶石矿区实际开发利用 情况进行分析？将近多万吨的资源储量，只开了几百万吨 就没了，到那里去了呢？储量处组织专家进行了调查。后 来，