绍兴市市级新农村建设项目和资金使用.docVIP

绍兴市市级新农村建设项目和资金使用 管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为扎实推进我市新农村建设，加强市级新农村建设专项资金的管理，提高资金使用绩效，发挥财政资金的引导和推动公共服务的作用，根据市委、市政府有关文件精神和《浙江省财政农业专项资金管理办法》的有关规定，特制定本办法。 第二条 市级新农村建设专项资金（以下简称“专项资金”）由市级财政根据市政府有关文件统筹安排。各县（市、区）财政应安排相应配套资金，积极引导社会资本参与，鼓励集体和农民自筹资金投入新农村建设。 第三条 专项资金采取补助、贴息、“以奖代补”和切块安排等方式。 第四条 专项资金实行专户管理、专帐核算、专款专用，滚存使用。 第五条 专项资金的使用遵循以下原则： （一）突出重点原则。侧重支持改善农村基础设施，提高农民生活水平； （二）三公原则。即实行公开、公平、公正的原则； （三）非重复补助原则。原则上与其他政府性资金已予以支持的项目不重复交叉投入； （四）政府采购原则。新农村建设项目符合《中华人民共和国招投标法》规定的必须经过招投标，购买大宗设备和原材料须经政府采购，切实提高资金使用的透明度和效益。 第六条 专项资金管理包括资金申请、资金审核和审批、资金拨付和资金监管等方面。 第七条 专项资金由市财政局和市农办等主管部门共同管理。财政部门主要负责专项资金的管理和监督，包括安排资金预算、会同下达年度项目申报指南、参与项目审定立项、下达和拨付项目资金、加强资金使用监督检查等。市农办等主管部门主要负责项目管理和监督，包括下达年度项目申报指南、组织项目审定立项、下达项目建设计划、编制项目实施方案、组织项目实施与检查验收、参与资金使用监督管理等，并对项目的真实性和完整性负责。 第二章 项目管理 第八条 申请立项的单位根据相关项目申报指南，向当地县（市、区）项目主管部门申请立项。县（市、区）项目主管部门会同财政局审核后汇总上报市项目主管部门和财政局。 第九条 市农办等主管部门和财政局对各地上报材料进行审核，符合条件的项目联合下达项目立项文件。 第十条 项目单位完成项目建设计划后，将验收申请材料装订成册，在规定时间内逐级上报至所在地的县级项目主管部门和财政局。 第十一条 项目单位申请验收需提交下列资料： （一）申请验收报告； （二）项目建设具体完成情况表及绩效情况总结； （三）项目投入证明（附原始凭证或审计报告）； （四）项目管理的文件资料（含合同、项目实施规划图、招投标资料等） （五）其他需提交材料 第十二条 县级主管部门和财政局应对申请验收材料进行认真审核，并联合对项目进行实地验收。对验收合格的项目联合向市级主管部门和财政局提出抽验申请，市农办等主管部门收到县级部门申请后会同市财政局进行抽检，并签具验收意见。对重大项目，应邀请市监察局、审计局参与。 第十三条 项目执行过程中，因特殊情况发生项目终止、撤消、变更或需追加补助资金的，应按照项目申报程序重新报批。 第三章 资金补助及管理 第十四条 专项资金主要用于支持美丽乡村建设、农业生产及基础设施建设、改善农村民生和促进农民增收等方面的奖补。具体包括： （一）美丽乡村建设的奖补。主要用于支持村庄环境整治、中心镇村建设、森林镇村创建、历史文化村落保护利用和农房改造建设等； （二）农业生产及基础设施的奖补。主要用于支持市区菜蓝子工程建设、促进农产品市场流通、鼓励农村土地流转等； （三）改善农村民生的奖补。主要用于支持村邮站信报箱建设、气象防灾减灾示范乡镇创建、市区农村信息化、平原绿化建设等； （四）促进农民增收的奖补。主要用于支持欠发达乡村和低收入农户奔小康工程、农家乐和供销社新网工程等。 第十五条 资金补助标准按市委市政府文件和项目实施细则有关规定执行。 第十六条 项目资金的申请条件： （一）符合新农村建设规划，并符合本办法规定的使用范围； （二）有明确的实施目标、具体的组织计划和科学的项目预算，配套资金和自筹资金落实到位； （三）建立财务管理制度，会计核算规范。 第十七条 对验收合格的单位，市财政局会同市农办等主管部门提出资金安排意见，并进行网上公示，公示结束且无异议的联合行文报市政府审批。 第十八条 市财政局根据市政府审批意见下拨资金。 第四章 资金监管 第十九条 任何单位和部门不得以任何借口滞拨、截留、挤占、挪用新农村建设专项资金。 第二十条 专项资金的使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专帐核算，专款使用。资金不得用于下列各项支出： （一）行政事业机构开支和人员经费； （二）各种奖金、津贴和福利补助； （三）交通工具和通讯设备； （四）用于拆迁补偿的； （五）其他与专项资金使用范围不相符的支出。 第二十一条 对项目单位未按计划组织项目实