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河北精准扶贫评估工作调研报告 【 】精准扶贫工作开展以来，成效己初步显现，但同时也暴露 了扶贫工作的难点。“输血”变“造血”匕经步入轨道。产业引进农村、 光伏发电等新技术的使用，成为脱贫的根本。但是，农村教育、医疗 不容乐观，仍是致贫的根本原因。本文基于河北精准扶贫工作评估时 发现的一些问题，提出了相应一些扶贫工作时的建议。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 【关键词】精准扶贫光伏发电医疗教育 2017年初，半个多月时问，我们参加河北地区精准扶贫评估工作。 这次调研对我们无论是在以后学习还是工作中，都是一次不可多得的 经验。我们这次评估工作，历经4市6县，平山、行唐、阳原、蔚县、 易县、南皮。每个地区的都有自己特殊的情况，所以脱贫攻坚要因地 制宜，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。但是相同的，对于 一些好的地区发展的经验，我们可以有选择地借鉴、参考。 我们在半个月时间里，重点评估石家庄、张家U、保定、沧州这 四个市，总体上说，位于河北省丙北部的张家口地区的贫闲比较典型， 土地贫瘠、黄土地较多，风沙大，地域广阔，交通相对比较闭塞。但 张家口地区风景优美，空气新鲜，张家口地区依据自己的优势，发展 旅游业。而位于河北省南部的保定地区，采取“企业+”模式，引进厂 子进村，提供就业机会，村民增加稳定收入不是难事。 一、扶贫工作的难点和成效 （一）医疗、教育仍是致贫的根本 看病、吃药仍然是贫网人口的主要花销，河北省评估的这些地区， 年级大点的人，普遍有三高的身体问题，断不了吃药，老年人吃药是 长期的，吃药成为每天的固定花费。身体不好的，偶尔闹个别的毛病， 不仅要吃药还要去医院看病，一趟下来，花销可想而知。对于已经没 有什么收入的他们来说，仅仅靠着国家的兜底政策维持是有些勉强。 而且，入冬以来，为了减少生活成本，或者是多年积累的食用习惯， 各种腌菜不断，说明摄入大量的盐分，亚硝酸盐等，而且腌菜可以吃 一冬，干净卫生也是一个问题。这种不健康的生活习惯又导致三高。 尤其是张家口地区比较明显，土地贫瘠，地广人稀，交通不便。到了 冬天蔬菜很少见，一方面是吃腌菜方便，另一方面就是已经形成了入 冬后的饮食习惯。这就是恶性循环，节省生活成本导致不良的生活习 惯再导致身体疾病，最后靠吃药解决身体问题。 相比之下，教育问题相对来说不这么明显，在义务教育中，基本 解决了大问题，走访的每户家庭里没有因为贫困而綴学的义务教育阶 段的学生。随着农村教育意识的提高，接受高等教育的人u增多，一 户农家往往是在同时供养两名及以上高等教育的学生时有些力不从 心。这是因为，高等教育资源往往远离贫困地区，需要学生在外地上 学，食宿花销都是一笔不小数目；高等教育的学费也是一笔花销，对 贫困地区尤其是贫困家庭的带来的负担可想而知。但是，国家对建档 立卡的家庭的学生提供减免学费等政策扶持。不过我们也在这次调研 期间发现有个别家庭并不Y解这些政策，政策的普及度没达目标。同 时，贫困地区教育设施和资源欠缺，城市农村教育服务均等化难实现。 像蔚县地区，贫闲县村人口少，教育资源差，留不住学生，没有学生， 老师也没办法留。听该地区的扶贫帮助人介绍，该地区几乎没有青年 人和孩子了，因为孩子上学就只能到县城或者别的地区。家长往往也 要跟着孩子去上学，要租房、照顾孩子。 （二）农村、农民抵抗市场经济风险的能力还较弱 核算农民收入也是一项检验扶贫工作的重要指标。在调研期间， 发现农民收成好的时候，农作物往往面临滞销的问题。就像红薯，好 种植，在大部分地区收成较好，但是往往都卖不出去，农户只能将红 薯加工成粉条。这对地少或者收成少的农户家庭不会造成什么影响， 但对大面积种植红薯的人来说，红薯不但没存成力收入，而且还要花 一部分的钱加工成粉条，粉条也面临滞销。这种现象在农村很常见， 而且也没有有效的市场流通环节。说明，农村、农民对市场的风险规 避能力还是很低。对养牲畜的农户来说，这种弊端也常常出现。牲畜 疾病或自然灾害和意外事故造成的死亡、伤残以及因流行病而强制屠 宰、掩埋都会造成经济损失。而且现行的农业险还没存做到大面积的 覆盖，无法做到对症下药 （三）新能源技术变救济式扶贫为开发式扶贫 我们在走访石家庄行唐地区时，农家屋顶上一块块蓝色的光伏电 池板在阳光下显得格外耀眼。这种光伏电池板就是在脱贫攻坚过程中 大力实施的“光伏+电商”精准扶贫项目。“光伏+电商”精准扶贫项 目推进过程中，始终坚持“政府扶持、分类推进、多元投入、户村兼 顾、群众自愿、存序铺幵，效益优先、多方共赢”的原则，以农户增 收、集体收益为目标，针对贫困户和贫困村，分别制定针对性措施， 努力打造可复制、能推广、惠民生的精准扶贫模式。“村集体出场地、 企业出资金”成为项目合作方式。引入光伏发电扶贫项目后