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政策与管理研究 Policy Management Research 遵循基础科研规律 创新科研资助模式 ――中国科学院前沿科学重点研究计划概述 中国科学院前沿科学与教育局 摘要 前沿科学重点研究计划始于2016年，是中国科学院前沿科学与教育局为落实全国创新大会精神，试行部署 的一项新的科研管理改革举措。该计划以“夯实基础，探索未知，谋求引领”为出发点，稳定支持一批久经证实 的“立志报国、勤奋努力、积极向上”的“院士和顶尖科学家”“中年拔尖科学家”和“青年拔尖科学家”开展 研究的项目，谋求冲击国际一流甚至国际顶尖水平的基础科学问题，为率先实现科学技术跨越发展作出贡献。该 计划项目布局整体上符合中国科学院人才现状和未来发展趋势，也是中国科学院在“放管服”方面的创新举措。 该计划希望充分发挥科学家的主观能动性和创造性，通过稳定支持营造宽松的科研环境，使科学家们“坐得住冷 板凳，敢啃硬骨头”“十年磨一剑”，面向国际科技前沿，力争在重要科学问题的新理论、新方向上取得突破， 产出引领性的重大原创成果突破。同时，也希望通过该计划资助和管理方式的创新，为我国未来在基础科学领域 的管理方式和资助方式改革提供有益借鉴。 关键词 中国科学院，创新科研资助模式，前沿科学重点研究计划 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2018.12.008 2016 年 5 月 30 日，习近平总书记在全国科技创新 “十三五”规划的部署，综合考虑我国和中科院的实际情 大会上对我国科技界提出了明确要求：“要坚定创新自 况，前沿科学与教育局（以下简称“前沿局”）试行部署 信，坚定敢为天下先的志向，在独创独有上下功夫，勇 了一项新的科研项目管理改革举措——前沿科学重点研究 于挑战最前沿的科学问题，提出更多原创理论，形成更 计划（以下简称“前沿科学计划”）。 多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展，跟上 1 我国基础前沿科学项目资助管理现状与需求 甚至引领世界科技发展新方向，掌握新一轮全球科技竞 争的战略主动。” 强大的基础科学研究是建设世界科技强国的基石。 2016 年 6 月，为贯彻落实全国科技创新大会精神，围 当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，科学探索 绕中国科学院（简称“中科院”）“率先行动”计划和 加速演进，学科交叉融合更加紧密，一些基本科学问题 执笔人：杨永峰 ，李云龙 修改稿收到日期：2018年11月29 日 . . 1352 2018 年 第 33 卷 第 12 期 遵循基础科研规律 创新科研资助模式 [1] 论，开辟更多新的领域方向，产出更多国际领先水平的 孕育重大突破 。现阶段，我国的科研经费以竞争性经费 为主，稳定支持经费相对偏低，这一直是我国科研人员 重大原创成果。 反映比较集中的现象，也是制约我国科技发展，特别是 2.1 宗旨和目标 基础前沿科学发展的突出问题之一。科研人员往往要花 以“夯实基础，探索未知，谋求引领”为出发点， 费大量时间和精力申请各类科技项目，并承受随之而来 稳定支持一批久经证实的“立志报国、勤奋努力、积极 的大量评审、考核、验收等工作，造成科研力量分散， 向上”的“院士和顶尖科学家”“中年拔尖科学家”和 也难以持续专注于重大前沿科学问题的研究。另外，竞 “青年拔尖科学家”开展研究的项目，谋求冲击国际一 争性经费的使用一般限制较多，难以根据科学家的创新 流甚至国际顶尖水平的基础科学问题，为率先实现科学 需要和不同类型、不同阶段科研工作的特点，进行科学 技术跨越发展作出贡献。 合理的资源配置。很多竞争性科研经费往往是“锦上添