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论激励模式对行政执行的影响 ［ ］在行政执行的过程中，行政执行主体由于其工作态度、职业 技能、利益需要和行为习惯等原因，可能消极、被动、低效地执行政 策，甚至影响和阻碍公共政策的有效执行。文章从委托代理理论的视 角来观察激励模式与行政执行（主要是行政执行主体）的关系，阐述 了激励和约束在行政执行过程中的必要性，分析了我国现阶段行政执 行弱化的表现，提出Y通过创新激励模式来强化行政执行的对策，即 在原存激励模式的基础上，加强正向激励，以激活行政执行主体的内 部驱动力，注重负向激励，以约束和规范行政执行主体的行为，同时 塑造政府的行政执行文化等对策，以期对强化我国行政执行力，减少 行政执行偏差。 和著作权归原 所右，如存不 愿意被转载的情况， 己 ［关键词］激励；激励模式；行政执行 ［D0I］1013939/jcnkizgsc201721197 1激励、激励机制及行政执行 激励的定义是持续不断地激发人的动机和内在的动力，并鼓励人 一直朝着自己所期望的目标去行动的一个心理过程。激励模式是激励 的内容、方式、手段、目标、机制等要素的内在关系结构和发展演变 规律的总和。行政执行力就是政府及其行政人员执行政策的能力、行 政人员的工作态度、技能手段、业务素质、知识水平、工作方法关系 到他们是否有能力不偏不倚地贯彻执行政策、针对行政执行力的激励 模式主要包括两大要素的集合：一方面是激励因素的集合，激励因素 包括人的动机、需要、目标、行为等多方面的因素；另一方面是具有 行为导向和行为制约作用的规范的集合，这里的规范是指组织或领导 者对其成员所期望的努力方向、行为方式和应遵循的价值观的规定。 2我国行政执行过程中激励机制的困境 21奖励机制的滞后性 长久以来，精神的鼓励是和物质的鼓励相结合的，侧重精神鼓励 为原则的奖励机制在树立模范代表、调动一切积极因素、促进历史文 明建设方面具有一定的正面意义。从某些层面上来说，我们的表彰奖 励工作正在逐渐走上科学化、规范化和法制化的道路，基本做到了有 法可依，存章可循。然而，由于行政执行奖励制度自身的不健全及奖 励机制的滞后性，加上表彰奖励只是众多激励措施之一，造成激励方 法比较单一，未能很好地发挥应有的作用。 22目标激励的有限性 制定目标是组织发展的前提，是必不可少的。企业的目标主要围 绕企业利益而定，执行主体个人利益与企业利益在很大程度上具存高 度相关性，执行主体能轻易地把企业的目标转化为个人的追求。由于 行政执行是属于再分配的环节，所以执行主体的所得与其所在组织的 收入和社会的效益之间难以建立起直接而有效的分配关系，所以就执 行主体而言，其个人的利益与组织的目标之间有时会发生脱节的情况， 这也就造成管理者想利用组织的目标来激励执行的主体的企图就显得 乏力了。 23约束机制不完善 在企业中，由于能够直接监督执行主体的工作结果，也可以从结 果推断行为，因此对错误或不当行为可以迅速做出相应的惩罚，这使 得负激励作用显著。但在实际行政执行工作过程中，由于没有形成有 利于激励的行政氛围、行政环境、行政文化，使得知识智力含景高的 工作、大量的行政服务工作，对公务人员的行为进行监督代价太大等， 造成对工作结果难以量化，工作绩效考核模糊。 3行政执行过程中激励困境的原因分析 31管理体制滞后 长久以来，由于执行主体本身拥有一定的知识和技能的储备，因 而具存很强的独立性和自主性，然而在实际工作中许多机关单位往往 缺乏对执行主体的规范性管理和制度性管理、缺乏科学有效的柔性、 弹性管理和完善的激励约束机制。越来越多的组织把“以人为本”的 管理理念纳入部门人力资源管理的内容中，执行主体部门人力资源的 管理必须主动抛弃传统的、落后的管理方式，不断汲取新的、能发挥 部门成员积极性的方式，侣导运用组织的共同价值观和经营理念，依 靠共同的信念、互动的心灵进行柔性管理、良好的环境是组织生存与 发展的基础，拥有一定的授权是调动执行主体积极性的前提，因而， 营造一种轻松的环境和相对自由的气氛，给执行主体更多的授权，在 工作中获得成就感，实现自我需求。在具体的管理中，执行主体的管 理中以人为本的思想并未被广泛接受。 32忽视执行个体的个性需求 如果只把执行主体以及其他的人力资源看作机关单位运行过程的 投入要素，重视其对单位目标的贡献，就会忽略执行主体自身目标的 价值实现，也没有考虑执行主体的个人需求，没有形成互为动力的综 合发展途径。 33激励机制尚不健全 在我国行政队伍中，上下级之间的从属关系是很明显的，但在实 际工作中两者不仅是互动的，而且是处于各种角色互换的状态、执行 主体有其自身的工作特点和个性化需求，因而给传统的工作模式带来 了挑战。由此政府开始青睐激励机制，如绩效考核、提升职称等。但 是，由于各种现实条件的限制，