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集团资源配置战略与资本预算管理的研究 本文主要对集团内部资源管理以及资本 的预算管理的过程中存在的问题进行分析，并针对这 些问题提出一系列的改进措施，便于进一步的提高我 国在集团资源管理中的对资源进行配置的质量以及对 资本预算的整体管理水平。 关键词：集团；资源配置战略；资本预算管理; 研究 F230 A 1001-828X (2015) 005-000-02 对预算进行管理的过程主要指的是利用外部市场 的需求以及内部各个资源的约束进管理，根据行业的 基本特征以及企业本身发展的特点对企业进行长期的 战略进行规划，对企业短期的目标进行计划，把日常 中的经营活动有机的进行融合，让战略对计划进行指 导，让计划对活动进行规范，让活动实现计划的支撑， 把计划得到充分地落实，使企业的各个活动目标具有 一致性，使企业的资源得到优化配置。 一、集团的资源配置战略和资本预算管理两者的 关系 从广义的角度来看，集团内部的资源配置与资本 之间的预算和管理两者之间属于目标和手段的联系， 集团资源的配置是资本预算管理的重要，资本预算的 管理是集团资源配置的有效手段。资本预算也可以看 作集团资源的全面的预算，包含了专门的投资以及决 策预算。 使集团资源得到优化配置的战略目标非常多，有 着很多方式和方法，资本的预算管理就是一种非常重 要的方法。如果资本运算管理运行的比较得当，就会 产生非常好的效果，如果运行的不够好，就会产生很 大的负面影响。资本预算主要有以下几方面的优点： 能够把对集团资源进行配置的战略思想以及目标等利 用预算指标进行分解，继而贯穿到生产经营的整个过 程中；利用整体目标的贯彻以及执行对集团的生产经 营行为进行整合，实现动态的优化；利用对指标进行 分解、考核等方式，达到控制的目标。 但是资本在预算管理中也存在很多不足：资本的 预算不能保证每次都准确；人们对于资本的预算不够 信任甚至产生反感；因资本预算的不当而导致内部之 间的冲突，增加内部的消耗；利用调整预算法进行编 制的资本预算造成了极大地浪费，利用零基预算的方 法对资本进行预算付出的成本非常高、工作量非常大、 周期非常的长、难度非常大；为了尽快完成预算的目 标，会出现许多短期类的行为；预算的指标之中存在 的激励因素作用未得到充分地发挥。 如何使资本预算的管理在集团资源配置战略中的 功能得到充分地发挥，是当前急需解决的问题，资本 预算必须要贯彻以下几种思想：首先要贯彻战略管理 的思想，把资本的预算提高到战略发展的高度来看待， 对集团资源的配置战略进行实施，让战略的目标与战 略的计划符合实际的生产情况；其次要贯彻以人为本 的思想，在资本预算中要对充分地考虑每一个在集团 中存在的价值，对每个人的劳动和贡献进行尊重，对 每个人要求进行合理的对待；再次就是贯彻民主管理 的思想，也就是对资本预算的整体目标形成以及分解 的过程中，要结合多数人的意愿，真正的实现全体员 工对自我的管理和完善；最后就是系统管理的思想， 资本的预算本身就属于一种系统，要把各种各样的生 产和经营活动等比较分散的活动进行整合，结合系统 动态进行优化的基本原则，使集团的效益达到最大化。 二、当前资本预算以及管理中主要存在的问题 （一）认识不够到位 在资本预算以及管理的过程中，集团之中的很多 员工都对资本预算不够了解，由于资本的预算中缺少 交流与沟通，在资本预算中存在很多认知上的风险。 （二） 目标出现偏差 目标出现偏差主要指的是个人的目标与资本预算 的目标出现了不一致，如何建设相应的约束以及激励 机制，让个人的目标与资本预算的目标达成一致，是 资本在预算和管理中面临的重要问题。 （三） 参与的程度不够 集团之中很多人认为资本的预算应该由上层中少 部分人进行处理，与自己没有太大的关系；基层中的 很多人很想去参与，但是没有参与的资格，时间久了 就没有了参与的积极性和热情。 （四） 对繁简的把握不够 很多集团人为对资本的预算应该是越细致越好， 还有的人却认为不需要那样，资本的预算应该是越简 单就越好。这些认识都不是非常准确，太细致了，就 会使各个职能的部门没有工作的积极性，太简单了， 执行的过程中就缺少了可行的执行依据以及标准。 （五） 对目标的设置存在问题 在目标设置的过程中需要防止资本预算的目标把 集团的目标取代。如果在各个部门之中都为了早曰实 现预算的目标而努力，忽视了集团的目标，忘记了各 个部门之间的职能和责任，就会产生相反的效果。 （六） 守旧思想严重，缺乏创新 资本在进行预算的过程中，如果对调整预算的原 则进行遵循，很有可能产生因循守旧的思想，只有零 基础的预算原则进行遵循，才能有效地实现创新。 （七） 资本预算的过程中缺少整合的基本理念 整合理念对集团资源的配置战略以及资本预算的 质量产生了最直接的影响。 （八）