试论行政审批制度改革背景下档案管理工作.docVIP

试论行政审批制度改革背景下档案管理工作 行政审批制度改革从2001开始至今已经取得Y重大进展， 有关行政审批的档案管理工作也在改革背景下发生了新的变化。笔者 在本文中介绍了我国行政审批制度改革的背景与历程，对改革的内容 进行了简要的介绍，分析了行政审档案管理工作的必要性以及存在的 问题，重点提出了从思想上、制度上、具体措施上进行行政审批制度 改革背景下档案管理工作的具体对策建议，旨在通过本文的研究让行 政审批部门正确认识行政审批制度改革的时代背景和社会背景，科学 做好档案管理工作，提升档案管理的水平。 ，供学习和研宄 使用， 和著作权归原 所有， 己 如果需耍分享， 请保留本段说明。 关键词：行政审批；制度改革；档案管理 1行政审批制度改革概述 1.1行政审批制度改革的背景与历程 受到过去计划经济体制的影响，行政审批在社会各行各业都进行 着广泛的管理，但是在市场经济发展的过程中却凸显出越来越多的问 题，甚至形成对社会生产一定程度阻碍，在此背景下，国家幵始就进 行改革，经过多轮改革实施、研究谈论，取消了六批审批项目，并且 颁布了行政审批法，时至今口行政审批制度的改革仍在继续，并且各 地已经探索设立了推进和实施改革的机关部门。 1.2行政审批制度改革内容概述 在较长时间内持续实施的行政审批制度改革在内容上也涉及很多 方面，在此笔者主要介绍三项内容： 第一，对行政审批项目的取消和调整，从第一批取消789项行政 审批事项开始，相继进行了六批次的取消和调整，对于一些市场主体 能够自主决定的，市场机制能够调整的，相关组织能够规范管理的事 项，政府逐渐退出。对于取消和调整的行政审批事项，政府并不是一 消了事，而是确定了政府的监管职责。 第二，行政审批新设立的规范化，在社会的发展中总会有一些事 项不再需要政府审批，因此改革中就取消了，但是也在不断出现新的 事项需要通过政府的行政审批进行管理，也就必须要新设立一些行政 审批，但是对于新设行政审批中严格执行依法设立，同时对设立行政 审批规定了法定程序。 第三，推进行政审批服务体系的健全，作为政务工作的一项重要 内容，行政审批服务体系的健全被纳入到政务中心建设中，并随着政 务服务向基层的发展，在基层政务服务大厅也都设立了行政审批窗口， 建立Y多级联动的行政审批服务体系。同时，在服务方式上也更加便 民，推行了网上审批、并联审批，并做出了服务质量公开承诺等做法， 使得近年来行政审批服务水平有了显著的提高。 2行政审批档案管理工作的必要性与存在的问题 2. 1行政审批档案管理工作的必要性 在市场经济体制中我们发展经济需要政府在服务方面提供完善的 保障，这也是我们进行行政审批制度改革的一个出发点。政府在行政 审批中不但要做好业务的办理，更要做好档案的管理工作， 2.2行政审批档案管理工作中存在的问题 行政审批制度改革一直在持续，每一次的改革都涉及相关工作的 调整，在档案整理中存在着改革前的档案没有及时整理，在改革后整 理的过程中出现了名称混用、存档资料类目存档不全等问题，对于改 革后的行政审批档案也存在名称错误、收集档案类目过多或者不全、 审批等级出现错误等问题，由于这些问题存在，必须进行反复修改， 给档案管理工作带来了新的难度。此外，行政审批制度改革在一些地 方是通过设立临时性改革小组的方式进行的，改革中一些文件资料与 有关部门之间没有形成良好的交接和传递，尤其是一些分段进行的改 革，前后参与的人员不同也会造成文件资料的丢失，这就导致改革中 一些事项存在不明，造成后续改革中落实改革存在理解上的偏差，执 行不同的标准，给档案管理工作带来诸多的困扰。 3行政审批制度改革背景下档案管理工作的对策 在行政审批制度改革背景下，行政审批档案管理工作也要做出相 应的调整，适应改革的新要求和行政审批的新情况，做好档案管理工 作为行政审批提供服务保障，以下笔者结合自身工作的经验和认识对 如何做好行政审批档案管理工作提出几点意见。 3.1认清改革背景下行政审批业务与档案管理之间的关系 行政审批档案管理是对行政审批所形成的档案进行管理，同时也 是行政审批整个制度中的一项内容，因此一定要对改革背景下的行政 审批业务以及档案管理工作有清醒的认识。改革不但是业务的改革， 更是一种理念的转变，我们从过去的行政理念中走出来，树立服务的 行政理念，及时的按照改革的要求开展行政审批工作，这样才能存效 的幵展档案管理工作。从科学的角度来讲，行政审批业务与档案管理 之间存在着相辅相成的关系，只有重视并做好行政审批改革，才能在 档案管理方面提供充分的保障，而档案管理工作的强化和完善又能够 为行政审批业务的开展提供更好的服务。 3.2建立并完善行政审批档案管理的规章制度 行政审批事项种类繁多，具体的审批也由不同的行政机关的不同 部门负责