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高校学生社团法律问题探究 【 】高校学生社团是高校学生行使公民结社权的表 现形式，对其管理属于公法范畴，本文在明确了高校学生社 团法律地位的基础上，对于高校学生社团出现的几个法律问 题进行研究，提出几点建议期望有利于学生社团的健康发 ，尤其是对学生社团自治和在社团中进行思想政治教育能 够有所帮助 【关键词】高校学生社团法律地位法律关系法律问 近年来，我国高校学生社团得到了蓬勃发展。无论从数 量还是规模上都呈现明显的上升趋势，一方面，高校社团数 量和种类在迅速增长，在日新月异的社会环境影响下，涌现 出了许多新的种类社团，社团成员的数量也在不断增加。另 一方面，社团的规模也在不断扩大，大部分社团都渴望通过 扩大规模，借助规模效益，为今后发展积累一定的财力与人 力资源，实现相对较低的运营成本。随着现阶段大学生社 数量日益增长规模逐渐扩大，学生社团在高校的建设和学生 的发展中起着重要的作用。但是在取得成绩的同时，我们不 得不关注到由此而引发的一些法律问题。 1明确高校学生社团的法律地位 在讨论学生社团在高校建设和管理中出现的法律问题 之前，我们先要明确其法律地位。根据我国《宪法》第35 条规定：中华人民共和国公民具有言论、出版、集会、结社、 游行、示威等自由。国务院1998年颁布的《社会团体登记 管理条例》第2条定义社会团体为：“中国公民自愿组成， 实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组 织。”从此，我们可以看出高校中的具有中国国籍的学生都 有组建社团的合法权利，这是宪法赋予的权利，是高校学生 社团存在的法律基础。 由于在高校内部经有关部门批准成立的学生社团属于 非法人类社团，学生社团在经单位批准成立时，就无需按《民 法通则》的要求履行法人成立时必须的登记、具有一定数目 合法资产、经营场所和经费来源的义务，因而其不具有民事 权利能力和民事行为能力，其对内、对外关系，尤其财产关 系在理论上也就不能适用民法中的法人的规定。这类无民事 权利能力社团经高校批准成立，接受本学校的管理，但并非 本学校的一个附属机构，其为开展活动而发生的合同行为， 以及所产生的权利和义务均与学校无关，这些民事关系应当 适用关于民法中有关合伙的规定。 2目前学生社团存在的一些法律问题 2.1缺乏科学规范完善的学生社团管理办法。虽然进入 新世纪以来的这十几年，各个高校都在积极探索大学生社 的管理方式方法，很多高校建立起社团联合会等组织，用于 加强对社团的管理和引导，但是由于社团发展太快，管理机 构要不断面对新问题、新形势，因此，形成成熟的管理体系 还需要一个过程。另外，社团对成员缺乏足够的约束力，成 员流动性大，也影响了管理体系的建立和完善。 2.2缺乏正确的指导思想和明确的目标。高校社团在进 入新世纪以来蓬勃快速的发展，逐渐引起学校的重视，但是， 学校对于社团的引导和指导显然还不够。通常会把社团活动 视为校园文化活动的补充，缺乏对社团活动的认识，即便意 识到社团的重要性，但是没有强有力的指导和管理，使得社 团发展思路不清，目标不明确，开展活动盲目、重复性强， 很难打造精品。这些都需要对社团有一个准确的定位。 2.3学生社团干部等大学生的法律意识有待提高。社 干部对于社团发展起关键作用，当前社团干部的选拔有较好 的机制，能够推选出社团中积极优秀的分子担任，但是缺乏 后期培养，尤其是法律意识方面。首先是学校对社团干部的 培养不够重视，缺乏相应的专业系统的培训。其次是虽然高 校都设有法律基础的课程，但是由于大学生思想上对这方面 没有予以重视，多半都是应付了事，社团日常活动中遇到问 题也不会运用法律予以解决。 3解决学生社团有关法律问题的实施意见 3.1建立规范完善的学生社团管理办法。工作创新，制 度先行。学校要结合实际制定可行的学生社团制度，通过制 度确定学生社团与学校之间的关系，学生社团与学校其他机 构之间的关系，学生社团与社会主体之间的关系以及学生社 内部成员之间的关系。学校应该在学生社团的成立条件上 予以宏观调控，设立一定的“入门”条件，使学生社团的成 立朝着学校期望的方向发展。根据学生社团的成立属于学校 要求成立的和学生自愿成立的两种情况加以区别对待。对于 学校要求成立的，由要求成立的学校部门和学院承担管理、 服务和指导职能，配备专业指导教师。学校管理部门每年要 对全校社团进行年度审查，要对工作优秀的社团、社团负责 人和指导教师进行表彰并给予经费的资助，对于不符合年度 审核合格标准的，要予以淘汰。只有这样才能保证学生社团 健康、持续、稳定发 3.2高校要根据法律的授权明确管理与服务机构。根据 《中华人民共和国教育法》的有关规定，高校可以根据自己 的章程对学校事务进行管理。那么，根据目前我国高校共青 团组织的工作实际，学校团委要在党委的领导下，切实承担