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高校毕业生在基层就业存在问题探究 G4 A 1008—925X (2012) 10—0153—01 近年来高校毕业生就业工作备受关注，引导和鼓 励高校毕业生面向基层就业已成为现阶段就业工作重中之 但是，目前很多毕业生到基层工作意愿不强，需要作出 /Tx- o适当调整及激励，使我国就业工作全面开 关键词：就业政策基层工作毕业生 /Tx- o 1、大学生到基层工作的重大意义 党和政府一贯重视引导鼓励高校毕业生面向基层就业 2005年6月29日中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关 于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》将大学毕业 生面向基层就业作为一个涉及全局的重大战略问题，给予高 度重视。与此同时，各级政府也出台了相应的政策措施。引 导和鼓励大学生面向基层就业。在高校毕业生就业人数连年 创新高、大中城市就业岗位日趋饱和、农村和中西部基层紧 缺人才以及全球性经济危机影响的大背景下，引导和鼓励大 学毕业生面向基层就业正在成为全社会的一个热门话题。教 育部等决策部门连续出台多项新举措力促高校毕业生就业， 其中仍然把推动高校毕业生面向基层就业作为最重要的工 作来抓。可以预见，今后相当长一段时间内，引导和鼓励高 校毕业生到基层就业仍旧是就业工作的重中之重。但是，一 个不争的事实是，目前到基层就业仍未成为大学生就业的主 流。据最新统计，2007年到县（含）以下单位就业的毕业生 有58万人仅占已就业毕业生的16.6%，2008年随着“大学 生村官计划”在全国的全面推行，到基层就业的毕业生人数 也只是稍有提升，这显然不符合基层对人才的需求，也没有 达到我们制定政策的预期。 2、目前大学生基层工作现状 2.1工作状态不佳 很多毕业实际工作能力相对较差，不能较好地完成本职 工作工作或创造性地开展工作；另一面，又缺乏正确的工作 目标和动力。很多毕业生怀揣着在基层工作当“跳板”的想 法，工作敷衍了事，无所事事，混日子。 2.2对基层工作不适应 大学生大学四年大多在城市里度过，城市里各种配套设 施都很健全完善，如饮食、娱乐、休闲、交通、购物等非常 便捷，而且可选择性非常大。而到基层工作之后，这些方便 的条件都很难实现。交通不方便，娱乐设施不健全，饮食结 构单一，购物不方便且品种较少，当地风俗习惯不适应等客 观因素都存在。 2.3与同事领导关系不融洽 有些大学生怀揣着大学生天子骄子的荣耀感高基层工 作，看不起单位中学历低的领导与同事。此外，看不到或不 适应基层的工作方式和身处这种工作方式之中的领导与同 事。加之，基层单位中固有的排资论辈惯例，也是这些新到 工作岗位的年轻人所不能接受的。这些观念上的差异很容易 造成大学生与领导、同事之间产生分歧与摩擦，导致关系不 融洽。 3、影响毕业生到基层工作的因素 3.1基层客观环境限制，难以吸纳毕业生 基层特别是县级以下企事业单位工资待遇较低，与城市 机关企事业单位相比有一定差距，再加之基层本身宣传不到 位，对高校毕业生缺乏足够的吸引力；另外近年来，国家 机关“精兵简政”，压缩机构、编制和人员，国有企业实施 减员增效，事业单位因历史原因拥有大量人员，难以承接大 量的高校毕业生。 3.2受观念影响，毕业生不愿到基层 传统的就业观念影响着毕业生到基层就业。一些毕业生 及家长对到西部欠发达地区和基层就业发展缺乏正确认识， 对岗位的选择视野比较狭窄，自主创业的信心和动力不足， 仍存在“ 一次就业定终身”、“到行政事业单位就业”、 “非城市不去，待遇不高不去”等陈旧观念，缺乏参与竞争、 参与市场和扎根基层的意识。还有不少毕业生担心到基层下 去容易上来难，过高的城乡转换成本，使一些高校毕业生对 到基层就业望而却步。 3.3学校所设专业不能满足基层需求 一些高等学校的专业设置和毕业生的自身能力不能满 足基层的需要。有的院校不是根据市场需求及时调整专业设 置和人才培养模式，而是根据现有教师开课程，造成有些专 业“产”、“销”不对路，就业面窄。另外，一些高校毕 业生没有过硬的知识技能，缺乏实践经验和吃苦耐劳精神， 个人能力和社会需求有差异。在实际工作中，他们对农村工 作经验和党在农村的路线方针政策并不十分熟悉和掌握，使 得他们在工作中，难免遇到困难和挫折，还会带来一定的负 面影响。 4、提高毕业生到基层工作的对策 4.1多种方式引导学生转变就业观念 制约高校毕业生到农村基层就业的主要因素是观念，多 数毕业生面对就业选择时都存在“求稳观念、创业理念”滞 后的情况。一味追求稳定的就业观念固然可以理解，但是， 越来越严峻的就业形势以及农村急需人才的结构性偏差要 求高校必须多种方式因势利导，强化对毕业生的创业教育， 引导学生逐步改变一次到位的就业观念。2010年5月份出台 的《关于促进大学生“村官”有序流动的意见》进一步明确 了这一政策