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年 月 重庆工商大学学报社会科学版 第 卷第 期
论我国生态补偿制度的缺失及建构
以云南省为例
梁爱文 李娟
德宏师范高等专科学校 法政系 组织人事处 云南 芒市
摘 要 云南既是我国生物多样性十分丰富也是生态环境十分脆弱的地区 生态保护与发
展经济的矛盾极为尖锐如何科学有序地推进生态补偿制度建设是云南当前必须解决的重大
课题 由于目前生态补偿制度建设还存在科技支撑不够政策法规滞后缺乏长期性和稳定
性 融资渠道单一等问题 必须加快立法进程 为生态补偿制度建设保驾护航 明确轻重缓急
有序推进生态补偿制度建设 充分发挥政府和市场的互补作用 创新生态补偿方式 提供长效
的生态补偿机制
关键词生态补偿制度云南省区域生态环境
中图分类号 文献标志码文章编号
生态补偿制度指的是一种为保护区域生态环 此如何科学有序地推进生态补偿制度建设处理
境和维护
改善或恢复生态系统服务功能 调整相 好建设生态环境与发展经济的尖锐矛盾实现云
关利益者因保护或破坏生态环境活动产生的环境 南的包容性增长是云南当前必须解决的重大
利益及其经济利益分配关系内化相关活动产生 课题
的外部成本具有经济激励作用的制度安排
一建立生态补偿制度的客观必然性
十七届五中全会指出 加快建立生态补偿机制
与可行性
加强重点生态功能区保护和管理增强涵养水源
保持水土防风固沙能力保护生物多样性 一生态环境保护与生态补偿的许多难题
云南省地处长江珠江澜沧江等六大江河的源头 亟待解决
或上游 山区面积占全省国土面积的 生态 一是天然林保护工程及退耕还林还草工程补
偿不足 云南省 年宣布天然林禁伐后项目
环境十分复杂 脆弱 敏感 同时又以生物多样性
实施区的财政收入大大减少 据调查 怒江 丽江
高度丰富维系大江大河下游的生态安全承担巨
大的生态功能而成为国内外高度关注的焦点 因 等地区来自木材产业的财政收入几乎占地方财政
收稿日期
基金项目 云南省教育厅科研基
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