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政策法规司 刘宪华 一、气象软科学工作现状 二、气象软科学研究工作发展状况 二、气象软科学工作中存在的主要问题 三、加强气象软科学工作的思考与设想  多年来，气象软科学工作得到了中国气象局领导、各级气象部门和广大气象工作者的关心和支持。 气象软科学工作取得了一定的成绩，特别是软科学的管理机构逐步完善，对软科学研究的支持力度不断加大。 今年4月，中国气象局修订、下发了《气象软科学管理办法》，进一步明确、完善了软科学管理机构的职责，规范了软科学课题的申请、评审、立项等程序，加强了对软科学课题的监督检查、结题验收等环节,使软科学工作纳入规范化管理轨道。  明确了国家级软科学管理部门和职责： 政策法规司是全国气象部门软科学管理的职能机构，对气象软科学工作实施宏观管理和组织指导。其职责是： 对内： —编制和下发年度气象软科学研究重点指南； —组织气象软科学课题的申报、评审和立项； —对气象软科学研究课题实施督查和验收； —对气象软科学研究成果进行推广应用。 对外： —负责与科技部等部门进行相关事宜的协调； —组织向科技部等部门申请软科学项目、社科基金项目； —受科技部等部门委托，对其下达的软科学项目主持验收； —参与科技部等部门举办的软科学交流和研讨等活动。 明确了省级软科学管理机构和职责： 政策法规处是各省（区、市）气象软科学管理的职能机构， 其主要职责是： —负责组织中国气象局软科学课题的申报； —受法规司委托，承担中国气象局软科学课题的结题验收； —负责本行政区域内软科学课题指南的制定、课题立项和验收； —负责上报软科学研究成果及有关材料，推荐成果评奖项目； —负责督促和检查软科学研究课题的实施； —负责组织软科学研究成果的转化和推广应用。 充分发挥了各研究机构作用： 根据气象事业发展和现代化建设的需要，曾长期设立了履行总体规划设计和软科学研究职能的机构，即于1992年成立的直属事业单位---总体规划研究设计室。2004年4月，总体规划研究设计室撤销，其原有的信息研究与科技咨询(含气象软科学)任务划入中国气象局培训中心。 目前，中国气象局没有专门的软科学研究机构，但局各职能机构、直属事业单位及各省（区、市）气象局均可结合本单位工作实际申报软科学研究项目，开展软科学研究。 在中国气象学会下面设立了气象软科学委员会，作为民间社团组织，组织开展一些气象软科学学术交流活动。 积极争取国家软科学研究项目 ： 为面向国家需求，充分发挥气象科技对国家的支撑作用，中国气象局非常重视向科技部组织申报国家级软科学项目，并得到了局领导的支持。 几年来，我局先后争取到《气象技术政策研究》、《气候变化应对战略研究》、《气象服务产业化研究》、《气候资源开发利用与保护战略研究》、《国家安全与气候变化的适应与减缓战略研究》等国家软科学项目。 大力加强部门软科学研究： 自1993年以来，政策法规司每年都根据气象事业发展的重要需求制定研究指南并下达软科学课题，这些项目涉及气象事业发展的各个方面，其中包括了由中国气象局领导主持研究的《气象事业适应和实现两个根本性转变的对策研究》、《气象科学管理体系课题研究》、《气象可持续发展战略研究》、《气象事业单位机构改革研究》、《90年代气象业务技术体制研究》、《新一代气象服务体系研究》、《气象服务效益评估研究》等重大气象软科学研究课题。 这些成果为各级领导决策提供了重要的参考和依据，广泛地应用到气象事业发展方针、政策的制定之中。 从上图可以看出：近六年中，软科学研究下达的课题数、经费支持额度均在逐年增加；同时，能够按时完成研究任务的项目数及其占课题下达总数的比例也在逐年增长。另外，近六年中，中国气象局相继争取到科技部的软科学研究项目3个，支持经费共计16万元。 这说明，目前软科学研究工作得到了众多单位和研究人员的重视、支持，呈现出良好的发展态势。 三、气象软科学工作中存在的主要问题 问题一：在一定程度上存在重申请、轻研究的现象 从近几年的情况看，很多单位在申请软科学研究课题时积极性普遍较高，但是进入研究阶段后，少数承担单位往往敷衍了事，没有花足够的精力和时间去开展研究，提交的研究报告质量也较差。这种现象暴露出部分单位没有真正地重视软科学研究，对软科学研究在实践中的决策咨询作用认识不足。 三、气象软科学工作中存在的主要问题 问题二：软科学成果的评价、转化及效益评估机制不健全 一是研究成果的评价机制以及相应的奖惩机制还未建立起来，不能有效激励承担单位更好地进行课题研究； 二是研究成果向气象工作实践转化的机制还不健全，气象成果的推广和应用力度不大； 三是缺乏评估研