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保障人民群众参与反腐倡廉建设的权利 【 】充分赋予和保障好人民群众的民主政 治权利，让人民群众积极参与到反腐倡廉建设中来， 既是群众维护自身利益的现实需要，也是提高反腐倡 廉制度执行力的重要条件。党的十八大报告指出：“坚 持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、 表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确 保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调， 确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”可见， 知情权、参与权、表达权和监督权是公民的基本权利， 它们相辅相成、缺一不可。只有有了对政府决策和管 理工作的知情，才谈得上公民的参与；只有有了知情 和参与的权利，公众才可能有表达的机会；也只有有 了充分自由的表达权，知情权和参与权才有可能行使， 监督权才有可能最终实现。 【关键词】人民群众；反腐倡廉；权利 一、进一步落实人民群众的知情权 知情权指知悉、获取信息的自由与权利，作为政 治民主化的一种必然要求和结果，知情权是公民行使 其它一切民主自由权利的基本前提和客观基础，也构 成了现代国家民主治理的基本要素。要建立健全的反 腐倡廉机制，离不开完善的群众知情制度。这就要求 就必须通过大力推进政务公开，进而稳步推进党务公 幵，逐步建立完善正常的政府信息发布机制，提高党 和政府工作的透明度、开放度，实行权力运作的公开。 一是推行政务公开制度。要科学合理地划定公开的重 点、内容、范围、时间和方式。把人民群众普遍关心 的问题作为政务公开的重点，在公开的程序和方法上 要进行严格规范，可以采取包括公示栏、广播电视、 网络等多种方式，将重大事项、办理结果等向群众公 开，这里要注意内容公开的及时性。二是建立政务决 策听证制度。凡是涉及到群众切身利益的问题时，政 府部门作决策都应当通过适当的形式向社会公布，采 取吸纳群众代表列席、旁听等形式，让群众知晓、参 与、讨论。三是逐步实行和健全公务员财产、收入申 报和公开制度。国家公务人员特别是领导干部，他们 手中握有一定的公权力，为保证其收入和财产的透明 度，定期报告自己的家庭财产及收入情况，并在一定 范围内公布，增加他们的财产、收入透明度，客观上 有利于避免权力滥用、防止权力腐败。四是完善领导 干部述廉及重大事项报告制度。领导干部应要自觉接 受公众监督，廉洁从政，自觉落实党风廉政建设定期 报告责任制，一言一行要真正接受人民群众的监督。 二、进一步落实人民群众的参与权 参与权是实现民主政治的关键。要加强反腐倡廉 建设，就必须最大限度的调动广大人民群众的主动性 和积极性，在深度和广度上让人民群众参与到反腐倡 廉工作中来，实现人民群众能参与、广参与、真参与。 为此，首先让群众参与决策。在遇到关系群众切身利 益和国计民生等重大问题时，各级党政部门要举行决 策前召幵听证会、征求意见座谈会等形式以征求群众 的意见，充分发扬民主，集思广益，有助于增强决策 的科学性和可行性，从而更有利于发挥群众监督作用; 二是请群众参与工作实践。各项决策制定后需要贯彻 落实。在这个过程中，群众的参与必不能少。要邀请 群众，让他们参与到各个具体环节的工作中去，通过 参与来发现问题，有助于避免工作出现失误，更有利 于避免遭受不必要的损失，在促进工作有效开展和防 止干部违法违纪问题方面实现双赢。三是要实行网络 问政与网上举报。网络反腐，是互联网时代的一种群 众监督新形式。在网络上实时地介绍反腐倡廉政策和 动态，开展网络举报等一些电子政务，健全网络举报 制度，实行网上举报，积极探索建立反腐败信访举报 受理情况的网络监视统计系统，可以有效方便人民群 众监督政府，防止消极腐败发生。 、进一步落实人民群众的表达权 保证人民群众直接行使民主权利，是落实人民群 众表达权的必然诉求。一是建立政务决策听证和信息 发布机制。有关社会公共服务、价格调整、社会保障 救助等一些涉及到群众切身利益的事项以及其他重大 事项进行决策的时候，政府部门都应该集思广益，让 群众代表列席、旁听等形式，通过适当的形式向社会 发布决策形成的整个过程，广泛征求意见群众，真正 让群众当家作主，进而不断增强群众对公权力行使过 程的监督。二是建立“便利、安全、高效”的群众举 报机制。便利，就是便捷，要方便群众举报。安全， 就是要使举报人权益受到绝对保护，包括生命和财产 安全。高效，针对举报的问题，要保证举报线索，件 件有着落、有回音，举报问题得到真解决。三是发挥 舆论监督作用。舆论监督具有公开、广泛和及时等特 点，在权力监督中拥有其它机制无可比拟的优点。对 于党和政府和广大公务人员的各项工作，人民群众要 充分运用舆论工具，开展客观公正的评价和监督。四 要发挥人大、政协的监督职能。这就要求人大代表、 政协委员提交的议案、提案等要及时地反映人民群众 的建议和呼声，想人民之所想，急人之所