2020-2021年规划预算方案草案.PDF

执 行 委 员 会 EB144/5 第一四四届会议 2018 年12 月13 日 临时议程项目5.1 2020-2021 年规划预算方案草案 EB144/5 目录 引言3 《2019-2023 年第十三个工作总规划》3 可持续发展目标4 联合国发展系统改革4 新的工作方式：世卫组织转型议程5 全球消灭脊灰行动7 重视影响：新的结果框架8 三个 “十亿”目标和变革理论8 衡量结果12 预算13 实施概况24 全民健康覆盖受益人口新增10 亿人24 面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增10 亿人39 健康和福祉得到改善的人口新增10 亿人51 效率和效益更高的世卫组织将为国家提供更好的支持63 附件76 2 EB144/5 引言 1. 2020-2021 年规划预算方案草案标志着世卫组织转型工作向前迈出了重要一步。该规划预算 方案草案的目标是实现《2019-2023 年第十三个工作总规划》的宏伟构想，在国家级产生积极影 响，造福广大民众。这是在《第十三个工作总规划》框架下制定的第一份规划预算草案，它是确 保实施 《第十三个工作总规划》所列战略的一项极为重要的内容。 2. 《第十三个工作总规划》确定的在国家级对广大民众产生积极影响的愿景也是 2020-2021 年规划预算方案草案的首要目标。为实现这一总目标，规划预算方案草案的编制形式将有别于 以往规划预算。特别是，秘书处将： • 注重可予衡量的影响，改善人民健康； • 重点推动在每个国家发挥公共卫生影响并展示如何为发挥公共卫生影响而配置资源； • 从注重处理具体疾病，转向由卫生系统主导采取更协调的处理方法，推动取得可持续 的成果； • 在本组织三个层级的工作中协调一致和协同行动。 3. 推动产生积极影响是世卫组织问责制的首要重点。秘书处遵循的总体原则是，财政资源应 该用于在改善人民健康方面取得可衡量的成果。其工作重点是，通过实施各项规划，在国家级 取得可持续的成果和发挥积极影响，而不是仅维持规划活动。秘书处将进一步推动在卫生系统 和规划之间建立协同关系，并在本组织各级开展协调一致的工作。 总体背景 《2019-2023 年第十三个工作总规划》 4. 世卫组织在2018 年第七十一届世界卫生大会通过的《第十三个工作总规划》中确定的使命 1 是： “增进健康，维护世界安全，为弱势人群服务”。 5. 《第十三个工作总规划》确定了通过实现以下三个 “十亿”目标完成三项战略重点工作的明 确构想： • 实现全民健康覆盖—— 全民健康覆盖受益人口新增10 亿人。 • 应对突发卫生事件——面对突发卫生事件受到更好保护的人口新增10 亿人。 • 促进人群健康——健康和福祉得到改善的人口新增10 亿人。 1 见WHA71.1 号决议（2018 年）。 3 EB144/5 6. 三个“十亿”目标为世卫组织实现可持续发展目标下与卫生相关的具体目标提供了行动框架。 在每项战略重点下面列有三项卫生成果，确定了世卫组织为实现三个“十亿”目标将采取的行 动。三个“十亿”目标和支持性职能是2020-2021 年规划预算方案草案的四大支柱。 7. 根据世卫组织的投资论证文件，在《第十三个工作总规划》五年实施期（2019-2023 年）， 如果实现三个“十亿”目标，将能挽救3000 万人的生命，改善1 亿个健康生命年，协助低收入 和中等收入国家实现2%至4%的经济增长。在预计将挽救的3000 万人生命中，通过全民健康覆 盖将挽救2440 万人的生命 （1 美元投资回报为1.4 美元）；通