就业保护制度权利基础分析.PDFVIP

２０１４年１月 浙　 江　 外　 国　 语　 学　 院　 学　 报 Ｊａｎｕａｒｙ ２０１４ 第 １期 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＺＨＥＪＩＡＮＧ ＩＮＴＥＲＮＡＴＩＯＮＡＬ ＳＴＵＤＩＥＳ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｎｏ．１ 就业保护制度的权利基础分析 ———兼论我国劳动力市场制度建设的走向 方　 浩 （浙江外国语学院社会科学教研部，浙江 杭州 ３１００１２） 　 　 摘　 要：劳动者具有经济和社会二重属性，这决定着劳动者一方面作为劳动力的所有者 而存在，另一方面作为社会成员而存在。 就业保护制度的设立是劳动者经济权利与社会权 利冲突的结果，意味着劳动力市场建设的目标是追求效率与平等、灵活性与安全性之间的某 种平衡。 劳动力市场的改革与完善必须建立在维护劳动者经济权益的基础上，最低程度地 降低就业保护带来的负面效应。 关键词：就业保护；社会保护；安全性；灵活性；劳动力市场 － － － 中图分类号：Ｆ２４１４　 文献标识码：Ａ　 文章编号：２０９５ ２０７４（２０１４）０１ ００９３ ０５ ２０世纪９０年代以来，因经济的全球化、经济体制的转型，各国以放松就业保护立法为标志加速了 劳动力市场的改革。 劳动力市场作为配置劳动力资源、界定劳动价格、分配劳动收入的最主要机制， 关乎一国经济社会的顺利运行。 为此，各国都在努力建设适合本国国情（历史、文化、风俗等）的劳动 力市场制度。 三十多年的改革开放彻底改变了中国的面貌，社会主义市场经济体制得以初步建立，劳 动力市场的培育和完善取得一定成效。 借鉴他国经验教训，研究分析我国劳动力市场制度建设的重 点、难点、疑点，思考劳动力市场的建设走向已十分必要。 本文将从劳动者二重性的角度，分析建立一 个灵活、有序、安全、高效的劳动力市场所面临的效率与平等的取舍、灵活性与安全性的平衡的问题， 并借鉴发达国家劳动力市场建设的经验教训，探讨我国劳动力市场制度建设的重点。 一、劳动者的二重属性分析 劳动者首先作为一个人，其次作为劳动力的载体而存在。 在相当长的一段时间内，劳动者的经济 属性和社会属性是天然合一的。 然而，随着市场经济的兴起，劳动者的经济性存在和社会性存在开始 分离，劳动者重点突出为经济性存在，即表现为劳动力的所有者。 对劳动者而言，首要任务是出卖劳 动力以谋生，“劳动力只是作为活的个体的能力而存在。 因此，劳动力的生产要以活的个体的存在为 前提。 假设个体已经存在，劳动力的生产就是这个个体本身的再生产或维持”［１］１９３⁃１９４ 。 正是因为如 此，“劳动力所有者要把劳动力当作商品出卖，他就必须能够支配它，从而必须是自己的劳动能力、自 己人身的自由的所有者”［１］１９５。 随着资本主义的不断发展，劳动者的经济权利逐步得以界定，民主、自 由等权利服从于经济权利。 “劳动力所有者和货币所有者在市场上相遇，彼此作为身份平等的商品所 有者发生关系，所不同的只是一个是买者，一个是卖者，因此双方是在法律上平等的人”［１］１９０。 然而， 劳动者一旦失业，就无法获得收入，实现劳动力的经济收益，将可能面临饥饿、贫困等一系列问题。 市 场经济的逻辑就是优胜劣汰，虽然符合效率原则，却将人降低到物的层面，忽略了人的其他属性与权 － － 收稿日期：２０１３ １０ ２４ － 作者简介：方浩（１９８２ ），男，安徽旌德人，浙江外国语学院社会科学教研部副教授，经济学博士。 　 ９４ 浙江外国语学院学报 ２０１４年　 利诉求，也彻底改变了人的生存处境和境遇。 作为劳动者的个体存在失业可能，但是作为社会成员的人还需生存。 因此，建立一个保障劳动者 个体在失去收入来源之后仍能保持相对体面和有尊严生活的制度，体现了对社会公民权的尊重。 社 会公民权往往被认为是福利国家的一个核心概念，是指公民不依赖纯粹的市场力量而维持其社会生