找准战略要径走出就业“寒冬”.docVIP

找准战略要径走出就业“寒冬” 失业是一个经济问题，也是一个政治问题，同 时它还是一个社会问题。失业问题长期得不到解决势 必影响社会稳定。 失业率上升，是去年世界性经济危机爆发以来困 扰中国社会的重大问题之一。而今惊蛰将至，大地回 暖，但全球经济衰退的寒流尚在，就业的冬天一时仍 难以远去。在“保增长”成为今年中国宏观经济工作 主旋律的大背景下，“保就业”任务尤为紧迫，因为扩 大消费是本轮促增长的重要途径，而获得持续稳定的 劳动收入是广大人民群众放心消费的首要前提。 世界经济危机阴影下的中国就业难题 实际上，2008年前三个季度的就业形势一直风平 浪静。有数据显示，前10个月我国城镇新增就业人数 达1020万人，提前实现了全年新增就业1000万人的 预定目标。在沿海发达地区已经持续了一段时间的“用 工荒”现象甚至似乎预示着劳动力供给的某种不足。 然而，进入10月份后形势急转直下。随着国际金融危 机负面效应的逐步传导和显现，东部地区的沿海外向 型中小企业大量倒闭。据国务院一位官员介绍，去年 全国有67万家小企业倒闭，直接导致了 670万人失业。 在这些劳动密集型企业中工作的劳动者大多是农 民工，他们失业后多数选择返回家乡，于是形成了去 年第四季度开始的农民工返乡潮。人力资源和社会保 障部统计，到口月底已有485万农民工返乡，进入 12月之后仅河南省返乡农民工就达到了 377万人。中 央农