第二章第二节煤炭法v2.pptVIP

国务院再次强调领导带班下井 矿领导带班下井 加强安全生产 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 国家安全生产监督管理总局令第58号 《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》已经2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 国家安全监管总局局长 杨栋梁2013年1月24日 煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定 2、安全教育和培训 《煤炭法》规定： 煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训；未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。 煤矿企业职工必须遵守有关安全生产的法律、法规、煤炭行业规章、规程和企业规章制度。 3、紧急情况的处理 在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或者安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场，并及时报告有关方面负责人。 煤矿井下紧急避险设施有自救器、救生舱、避难所等。 自救器： 救生舱： 矿井发生紧急灾害情况下，为井下无法及时撤离的遇险人员安全避险提供生命保障的设 备。 特点：结构坚固，具有良好的抗爆炸冲击能力；具有良好的隔热效果和持续耐高温能力；舱内有生命保障系统、供氧系统、环境监测系统；舱内有足量的食品、饮水、药品及其他必备物资；应急通讯手段 。 煤炭法修改 2011年4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国煤炭法〉的决定》，于2011年7月1日起施行。 2013年6月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定，对《中华人民共和国煤炭法》作出修改。 《煤炭法》修改背景 全球能源结构突变 中国煤遭遇挑战 《煤炭法》修改 取消两大准入门槛 在进口煤炭持续增加、国内产量持续扩大和煤炭价格持续走低的大环境下 思考与讨论： 《煤炭法》修订可能产生的影响，即《煤炭法》修改后带来的好处? 《煤炭法》修改带来的好处： 1、降低煤炭生产、经营企业市场准入门槛 煤炭生产许可证和煤炭经营许可证取消之后，煤炭生产企业将正式进入“四证一照时代”，即采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证即可生产。 而煤炭贸易企业只需要营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法人身份证、开户许可证就可以进行煤炭贸易行为。 2、降低了企业的管理成本，减少了权力寻租现象 3、推进煤炭市场化进程 思考： 1.同学们认为怎么做能够保证我国煤炭行业持续健康发展？ 2.你认为当前制约我国煤炭行业发展的主要影响因素有哪些，有什么改进的建议？ （二）煤矿企业安全生产的方针 安全第一 预防为主 综合治理 是我国煤矿安全生产的基本方针 人的生命是最宝贵的。以人为本必然体现出对生命的珍视和尊重。它意味着矿工的生命重于产量、产值等一切物质因素。绝不能以生命为代价换煤炭。 安全第一，要求我们在工作中始终把安全放在第一位，当安全与生产、安全与效益、安全与进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。 安 全 第 一 （三）煤炭资源开发的保护 国家依法保护煤炭资源，禁止任何乱采、滥挖破坏煤炭资源的行为。 第二节 煤炭法 一、煤炭法概述 二、煤炭生产开发规划与煤矿建设 三、煤炭生产和安全的规定 四、煤矿矿区的保护 五、监督检查与法律责任 二、煤炭生产开发规划与煤矿建设 （一）煤炭生产开发规划 （二）煤矿建设 （一）煤炭生产开发规划 国务院煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施煤炭生产开发规划。 省、自治区、直辖市人民政府煤炭管理部门根据全国矿产资源规划规定的煤炭资源，组织编制和实施本地区煤炭生产开发规划，并报国务院煤炭管理部门备案。 山西煤炭资源重组整合 告别了小煤矿的时代，实现了大矿的目标，重组整合以后，单井规模超过一百万吨，百分之七十的矿井实现了综采机械化生产，达到九十万吨以上，三十万吨以下的小煤矿全部淘汰关闭。煤矿重组整合以后就要实现煤炭产业的跨越提升和产业集中度的明显提高。 煤炭资源重组整合视频 （二）煤矿建设 国家制定优惠政策，支持煤炭工业发展，促进煤矿建设。煤矿建设项目应当符合煤炭生产开发规划和煤炭产业政策。 煤矿建设包括三点： 1、开办煤矿企业的条件 2、开办煤矿企业的程序 3、环境保护设施“四同时” 1、开办煤矿企业的条件 (1)有煤矿建设项目可行性研究报告或者开采方案； (2)有计划开采的矿区范围、开采范围和资源综合利用方案； (3)有开采所需的地质、测量、水文资料 (4)有符合煤矿安全生产和环境保护要求的矿山设计； (5)有合理的煤矿矿井生产规模和与其相适应的资金、设备和技术人员； (6)法律、行政法规规定的其他条件。 2、开办煤矿企业的程序 （1