上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案-经济信息化委.DOC

上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案 (2009—2012年) 软件和信息服务业是以信息技术为主要支撑手段的现代服务业，具有高增长、高效益、低消耗、低污染等特点，产业关联度高，对生产和消费的拉动作用大，是现代服务业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益较大的产业门类。加快发展软件和信息服务业，有利于推动信息技术应用，提高传统产业的发展水平和经济效益；有利于促进“两化融合”，转变经济发展方式；有利于推进上海“两个中心”建设，不断增强城市综合竞争力。 根据国家战略要求和社会产业发展实际，以及市政府《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，特制定《上海推进软件和信息服务业高新技术产业化行动方案（2009—2012年）》。 一、上海推进软件和信息服务业领域高新技术产业化的总体思路和主要目标 （一）总体思路 着眼产业链建设，面向市场，依托企业，加快发展信息技术服务产业，培育发展数字内容服务产业，优化提升信息传输服务产业，鼓励各类商业模式和服务业态的探索和创新，促进软件和信息服务业与其它产业的互动融合发展。 （二）主要目标 建设10个特色明显的软件和信息服务业产业基地，培育20家国内一流、具备跨国经营能力的重点企业，打造10个著名软件和信息服务商及知名品牌，使上海成为具有一定国际影响力的软件和信息服务业集聚地。到2012年，上海软件和信息服务业总收入达到3600亿元，占全市国内生产总值的比重力争达到6%，从业人员超过40万人。 二、上海推进软件和信息服务业领域高新技术产业化的发展重点 （一）软件产业 1、发展思路 面向汽车电子、轨道交通、终端设备领域，大力发展嵌入式软件和信息服务；聚焦“两化融合”，加快工业软件的研发和应用；推进基础软件的研发和产业化应用，初步实现具有自主知识产权的基础软件和嵌入式软件产品链，形成面向重点行业的完整软件产品体系；依托人才和产业优势，发展高端信息服务外包，提升软件产业能级，形成全面支撑上海经济和社会发展的服务能力，成为现代服务业的新亮点。到2012年，上海软件产业经营收入达1800亿元，软件出口额25亿美元，从业人员超过25万人，培育5家年营业收入超50亿元的软件企业。 2、发展重点 鼓励软件研发企业和设备制造企业联合，打通研发和应用关键环节，在汽车电子、智能手机、轨道交通、终端设备等领域研发具有自主知识产权的核心嵌入式软件平台，提升终端设备能级。重点研发汽车电子嵌入式软件和车载智能终端设备，并拓展各类车载信息服务。研发轨道交通领域各类终端设备和系统的嵌入式软件，提升上海轨道交通装备的制造和集成能力。结合现有优势产业，在智能监控、石化加油设备、便携计算设备、有源RFID设备等领域形成嵌入式软件的产业化和规模化应用。 鼓励软件研发企业和工业企业联合攻关，打造一批具有行业特色和专业特点的工业软件，促进传统工业实现设计研发数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化，全面实现产业优化升级。聚焦航空、钢铁、汽车、船舶、石化等传统优势产业，在飞机研发设计、钢铁生产自动控制、汽车车身数字化制造、船舶数字化制造、石化安全生产监控领域，研发工业软件产品。建设面向装备制造领域的工业软件智能测试系统，提升工业软件的研发水平，提高装备制造业的配套能力，促进工业软件与装备制造业融合。依托科研院所和高等院校，加强工业软件科研项目的研发孵化，集聚发展一批具有国内外领先水平的工业软件设计研发企业。 按照“坚持发展高端，积极拓展离岸，重点聚集总部”的原则，大力发展业务流程外包（BPO）和知识流程外包(KPO)，推动上海成为外包服务提供商中国总部的汇集地，促进高端软件外包、数字媒体外包和金融信息服务外包等业务集聚。重点加强国家软件出口基地（三期）和信息服务外包公共支撑平台建设。继续保持对日外包市场优势地位，积极拓展欧美外包市场，鼓励具有自主知识产权的软件产品出口，形成上海对外贸易新的增长点。 围绕国家基础软件重大专项，结合上海产业优势，发展具有自主知识产权的操作系统、数据库、中间件和办公软件，形成具有国际竞争力的基础软件产品，每年实施5-8个基于国产基础软件的示范项目，推动国产基础软件在医疗卫生、教育、社区服务、电子政务等行业的规模应用。建立国产基础软件应用示范区，在区域信息化建设中全面应用国产基础软件。发挥市级财政单位信息化项目预算审核作用，结合软件正版化专项资金，逐步提高国产基础软件在市级机关电子政务领域的应用比例。 发挥上海软件企业在城市信息化建设方面的特色优势，支持软件企业间协作，形成面向社会保障、医疗卫生、电子政务、智能交通、教育文化、社区、应急指挥、公共安全、农业等重点行业的完整软件产品和整体解决方案，鼓励多种形式的系统维护服务和运营模式，打造和培育面向行业应用的骨干软件与服务企业。 （二）网络游戏产业