中科院北郊园区物业管理科学化探析-科技促进发展.PDF

ManagementInnovation 中科院北郊园区物业管理科学化探析 ——现状、问题与改进对策研究 ■ 杨利斌* 中国科学院大学公共政策与管理学院 北京 100049 摘 要：本文首先对中科院北郊园区及其物业管理组织结构、运行模式、园区管理基 本任务与相关费用进行了归纳。在此基础上，对园区管理主体、管理流程及具体业务环节 三个方面存在的问题及相关原因进行了分析。最后，提出了改进中科院北郊园区物业管 理的具体建议，包括完善管委会设置规则、建立科学园区管理标准、明确园区内各单位使 用权边界、成立园区文化促进机构等。 关键词：科学园区 物业管理 管委会 DOI:10.11842/chips.2018.04.005 随着时代进步和城市转型发展，园区经济已成为城 同管理模式的科学园区。由于成立初期条件、各研究所 市乃至国家科技发展和经济腾飞的最主要驱动力量、最 需求及发展阶段性差异等原因，各个园区（研究所）在管 具代表性的窗口之一[1] 。如发达国家中的美国硅谷、日 理模式上存在较大差异。不同的管理模式在特定阶段 本筑波科学城、瑞典基斯塔（Kista ）科技园、德国慕尼黑 满足了各个研究所科研事业、科研人员对物业服务的需 科学园、加拿大卡尔顿高科技区、英国苏格兰（Silicon 求，为中科院推进“创新2020”和“一三五”规划的实施起 Glen ）高科技区、法国格勒诺布尔科技园区、新加坡国家 到了支撑作用。这种多模式并存的状况虽然满足了不 高科技区、俄罗斯新西伯利亚科学城；发展中国家（地 同研究所的个性化需求，但却导致中国科院科学园区整 区）中的台湾新竹科技园区、印度班加罗尔国际科技园 体物业管理缺少战略层面的顶层设计，缺少决策层面的 等。在国内，北京中关村、上海张江高科技园区、深圳高 制度安排，缺少执行层面的协调机制；后勤战略资源整 新技术产业开发区等都为国家科技进步与产业竞争力 合配置能力弱，后勤骨干队伍管理服务能力弱，公共基 提升做出了巨大贡献。园区物业管理作为我国物业管 础设施支撑保障能力弱的“三缺三弱”问题[3] 。 理的重要组成部分和产业园经济发展的基础和保证，已 因此，迫切需要建立、健全遵循当代科技创新规律、 成为产业园区服务链中不可获取的重要环节和推动行 适合院情、具有中科院特色的现代后勤制度和后勤支撑 业转型升级的主要力量[2] 。与上述国内外由政府或企业 体系[4] 。北京分院的北郊园区相对集中，在中科院科学 为建设主体、以产业化为目标的园区不同，中国科学院 园区管理中具有较强的代表性。本研究以北郊园区物 根据区域布局在全国建立了12个分院，每个分院又以相 业管理为对象，通过对北郊园区物业管理现状、管理机 关研究所为基础，形成了以科学院为建设主体，以研究 制及管理成本等进行全方位调研，并结合各个研究所科 所为用户，以科学研究为主要业务的，不同聚集方式、不 学研究及研究人员需求，研究分析科学园区物业管理存 * 杨利斌，中国科学院大学公共政策与管理学院硕士研究生，研究方向：公共管理。 SCIENCETECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT 249 管理创新 在问题，并提出系统的优化解决方案。 研究所内物业管理与公共区域物业管理。 ①研究所内物业管理运行模式 一、中科院北郊园区及其物业管理需求特点 各所物业管理组织结构及运行基本一致：所内设有 1. 北郊园区现状